概要
在當前大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的背景下，移動源監(jiān)管已成為提升區(qū)域環(huán)境空氣質量的關鍵環(huán)節(jié)。環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)是響應國家及地方環(huán)保政策要求，由生態(tài)環(huán)境部推動建設的重點行業(yè)企業(yè)移動源智能化監(jiān)管平臺。其核心目的在于通過信息化、自動化手段，對企業(yè)進出廠區(qū)的運輸車輛、廠內運輸車輛以及非道路移動機械進行全流程、可追溯的精細化管控。
該系統(tǒng)并非簡單的門禁或視頻監(jiān)控疊加，而是一套集車輛身份智能識別、環(huán)保標準自動核驗、數據全量采集、電子臺賬自動生成、數據實時上報于一體的綜合性管理系統(tǒng)。依據《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》等規(guī)范，系統(tǒng)建設與規(guī)范運行直接關系到企業(yè)在重污染天氣應急響應期間的績效分級結果，影響企業(yè)生產負荷與長遠發(fā)展。
對于山東省內的鋼鐵、焦化、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)而言，理解并建設好環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是履行環(huán)保主體責任的必然要求，也是實現(xiàn)綠色轉型、爭取環(huán)?？冃?yōu)勢的基礎。企業(yè)需要關注系統(tǒng)的基本構成、核心功能邏輯以及日常運維要點，確保數據上傳的完整性、真實性與及時性，從而有效應對環(huán)保部門的現(xiàn)場與遠程核查。
本文將基于行業(yè)通用實踐與技術規(guī)范，系統(tǒng)性地梳理環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的基礎功能，涵蓋從概念認知到功能解析，再到操作實施的完整鏈條，為企業(yè)管理者與系統(tǒng)操作人員提供一份清晰的功能指南與行動參考。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)基本概念
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是為應對大氣污染治理，特別是移動源污染管控需求，而在重點行業(yè)企業(yè)強制推廣建設的一套智能化監(jiān)管系統(tǒng)。其定義超越了傳統(tǒng)的企業(yè)安防門禁，核心目標是利用物聯(lián)網、視頻識別、數據交換等技術，自動采集、核驗并記錄所有進出廠區(qū)的移動源信息，形成標準化、不可篡改的電子化臺賬，并與上級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺實時聯(lián)網。
系統(tǒng)的建設背景與《大氣污染防治法》及生態(tài)環(huán)境部系列技術指南（如《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》）密切相關。在山東省，該系統(tǒng)是落實精準治污、科學治污、依法治污，尤其是在重污染天氣應急期間實施差異化管控、進行企業(yè)績效AB評級的關鍵數據來源和核查依據。企業(yè)所有進出廠運輸車輛、廠內作業(yè)車輛及非道路移動機械均被納入系統(tǒng)管理范疇。
從工作原理上看，該系統(tǒng)首先通過高清車牌識別相機自動抓取車輛號牌，隨后系統(tǒng)依據車牌號碼自動或人工輔助查詢、核驗車輛的環(huán)保信息，包括但不限于排放標準（如國四、國五、國六）、燃料類型、是否在生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)的排放超標車輛名單內等。核驗結果將實時決定道閘的自動放行或攔截，同時將所有過程信息（時間、車牌、照片、視頻、核驗結果）自動記錄，形成一條條詳盡的電子臺賬。
系統(tǒng)的典型物理組成包括前端感知層（道閘、車牌識別相機、補光燈、信息顯示屏、視頻監(jiān)控攝像機）、網絡傳輸層、本地數據存儲與處理服務器以及系統(tǒng)管理軟件平臺。一個設計完善的系統(tǒng)，能夠確保在網絡短暫中斷或停電（配合UPS）的情況下，數據在本地安全存儲并在恢復后自動補傳，保障數據不丟失。在河北、遼寧、四川、武漢等地的實踐案例表明，標準化的系統(tǒng)建設能夠顯著減輕企業(yè)日常臺賬記錄的人工負擔，提升移動源管理的合規(guī)性與效率。
系統(tǒng)核心功能模塊詳解
一個完整的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)通常由多個緊密協(xié)作的功能模塊構成，共同實現(xiàn)對移動源的全生命周期管理?；诠_資料與行業(yè)實踐，其核心功能模塊可概括為智能管控、臺賬管理、數據交互與系統(tǒng)管理四大類。
智能管控模塊是系統(tǒng)的“大腦”和“手腳”。它負責車輛身份的自動識別與核驗。車牌識別率要求達到95%以上，對無法自動識別的車輛支持人工補錄。系統(tǒng)能自動比對環(huán)保部門下發(fā)的黑名單（排放超標車輛）和白名單，并根據企業(yè)設定的管控策略（如在橙色預警期間僅允許國五及以上柴油貨車進廠）實時做出放行或攔截的決策。攔截時，現(xiàn)場顯示屏會明確提示原因（如“黑名單車輛”或“排放標準不符”），并觸發(fā)聲光報警。此模塊還包含24小時不間斷視頻監(jiān)控與關鍵事件（如抓拍圖片、手動抬桿）視頻的自動錄制與保存功能，保存周期通常不少于12個月，形成完整的可視化證據鏈。
臺賬管理模塊是系統(tǒng)的“記憶庫”。所有車輛進出事件，無論放行與否，都會被自動記錄并生成結構化的電子臺賬。臺賬內容極其詳盡，包括進出時間、車牌、車輛識別代碼、排放標準、燃料類型、運輸貨物（可選）、抓拍照片等。系統(tǒng)能對進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械分別建立獨立的電子臺賬，并支持按時間、車牌、排放標準等多條件組合查詢。更重要的是，它能自動生成符合環(huán)保部門格式要求的各類統(tǒng)計報表，如日報、月報及不同排放標準車輛的占比分析報告。
數據交互模塊是系統(tǒng)與外部監(jiān)管環(huán)境的“橋梁”。它按照《技術指南》規(guī)定的JSON格式、RSA2加密等方式，通過政務專網將企業(yè)基本信息、車輛信息、進出記錄、統(tǒng)計報表等數據實時或定時上傳至市、省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺。同時，它也負責接收并更新監(jiān)管平臺下發(fā)的排放超標車輛名單、重污染天氣預警信息及管控策略，實現(xiàn)指令的閉環(huán)管理。該模塊還需實時統(tǒng)計數據傳輸率，并在網絡異常時報警與自動補傳。
系統(tǒng)管理模塊則確保整個體系的穩(wěn)定、安全與可配置。它包括用戶權限管理（分管理員、操作員等角色）、系統(tǒng)參數配置（如管控策略、報表模板）、設備運行狀態(tài)監(jiān)控、操作日志審計等功能。為保障數據安全，系統(tǒng)需建立防火墻，有條件的企業(yè)應進行網絡安全等級保護備案。下表梳理了上述核心模塊的關鍵功能點與產出物。
| 核心功能模塊 | 主要功能點 | 關鍵產出物/目的 |
|---|
| 智能管控模塊 | 車牌自動識別、黑白名單比對、管控策略執(zhí)行、自動放行/攔截、視頻監(jiān)控與抓拍 | 實現(xiàn)車輛準入智能決策，留存圖像視頻證據 |
| 臺賬管理模塊 | 進出記錄自動生成、多類別臺賬管理（運輸車/廠內車/非道路機械）、多維查詢、統(tǒng)計報表生成 | 形成完整、規(guī)范的電子臺賬，滿足內外部核查與統(tǒng)計需求 |
| 數據交互模塊 | 數據實時上報、接收監(jiān)管指令、傳輸率統(tǒng)計、斷網補傳 | 確保與上級監(jiān)管平臺數據同步，響應政策調控 |
| 系統(tǒng)管理模塊 | 用戶權限控制、參數配置、設備監(jiān)控、日志審計、安全防護 | 保障系統(tǒng)穩(wěn)定、安全、合規(guī)運行，權責清晰 |
移動源管理功能解析
“移動源”在此系統(tǒng)中是一個統(tǒng)稱，具體涵蓋三大類對象：進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛以及非道路移動機械。對這三類移動源的精細化、差異化管理，是環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的核心價值體現(xiàn)。
對于進出廠運輸車輛，系統(tǒng)管理貫穿“登記-核驗-記錄-分析”全流程。車輛首次進入前，其信息（如車牌、VIN碼、排放標準、燃料類型、行駛證照片等）需在系統(tǒng)中完成登記審核，形成車輛基礎數據庫。此后每次進出，系統(tǒng)自動調取該數據庫信息進行核驗。重點核驗其是否在當前允許通行的排放標準范圍內，以及是否被列入實時更新的排放超標車輛名單。所有進出記錄自動歸集，形成“一車一檔”的完整行程檔案。此功能直接服務于清潔運輸比例的計算與核查，企業(yè)可據此精準掌握國五、國六及新能源車輛的實際運輸占比。
廠內運輸車輛，指僅在廠區(qū)內部進行倒運、搬運等作業(yè)的車輛。這類車輛的管理重點在于建立獨立的、準確的電子臺賬。企業(yè)需將所有廠內車輛信息錄入系統(tǒng)，明確其車牌（或內部編號）、排放標準、燃料類型、使用部門等。系統(tǒng)雖然不直接控制其進出（因其可能無固定出入口），但可通過定期巡檢、掃碼打卡或與廠區(qū)定位系統(tǒng)結合等方式，確保臺賬信息實時更新，車輛與實際信息一致。環(huán)保部門核查時，會現(xiàn)場隨機抽查車輛，并與系統(tǒng)臺賬進行比對。
非道路移動機械的管理更具專業(yè)性。其信息登記需包含環(huán)保登記編碼、機械環(huán)保代碼、發(fā)動機型號和銘牌照片等專業(yè)信息，以準確判定其排放階段（如國二、國三）。系統(tǒng)為這類機械建立專門的管理臺賬。在實際操作中，可通過在機械上安裝電子標簽或由操作員在作業(yè)前于固定終端刷卡/掃碼的方式，記錄其啟用、停用與工作位置，實現(xiàn)使用痕跡的管理。確保在重污染天氣應急期間，高排放的非道路移動機械能夠按要求禁止使用。
綜合來看，系統(tǒng)通過對三類移動源的分類管理，能夠幫助企業(yè)摸清家底，實現(xiàn)從“被動應付檢查”到“主動精細管理”的轉變。無論是日常運輸結構優(yōu)化，還是應急響應期間的快速調度與管控，都有了真實、全面的數據支撐。
績效AB評級功能介紹
績效AB評級是重污染天氣應急減排期間，生態(tài)環(huán)境部門對同行業(yè)內企業(yè)實行差異化管控的重要依據。評級越高（如A級），在應急期間享受的減排措施越寬松，受限越小。環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的規(guī)范建設和運行數據，是績效分級中“運輸方式”指標的核心核查內容，直接影響評級結果。
系統(tǒng)的績效AB評級相關功能，首先體現(xiàn)在為“清潔運輸比例”這一關鍵指標提供數據佐證。A級企業(yè)通常要求達到較高的清潔運輸比例（如80%以上），該系統(tǒng)能夠自動統(tǒng)計鐵路、水路、管廊等清潔運輸方式的運量，并精確計算公路運輸中不同排放標準車輛的運輸趟次與貨運量，從而自動核算出企業(yè)的清潔運輸比例。所有基礎數據均來源于自動生成的電子臺賬，有效避免了人工統(tǒng)計可能存在的誤差與不實，增強了數據的可信度。
其次，系統(tǒng)是證明企業(yè)“運輸監(jiān)管”合規(guī)性的直接工具。在績效分級核查中，核查人員會通過調取系統(tǒng)歷史數據，隨機抽查重污染天氣和非重污染天氣期間的車輛進出記錄，核驗企業(yè)是否嚴格落實了相應預警級別下的車輛管控措施（例如，橙色預警時是否僅允許國五及以上車輛進廠）。系統(tǒng)記錄的時間、車牌、排放標準、抓拍照片形成完整證據鏈，無法篡改，是企業(yè)自證合規(guī)的有力武器。
此外，系統(tǒng)數據的完整性與上傳及時性本身也是隱含的考核點。數據傳輸率低于95%，或存在大量數據漏傳、信息填寫不完整，都可能被認定為系統(tǒng)未有效運行，從而在評級中扣分甚至導致降級。因此，系統(tǒng)的“數據交互模塊”的穩(wěn)定性與“臺賬管理模塊”的數據質量，直接關系到評級基礎是否牢固。
對于旨在沖刺A級或B級的企業(yè)，不僅要建設系統(tǒng)，更需深度運用其數據分析功能。例如，定期分析運輸結構報告，主動淘汰或限制高排放車輛進廠，優(yōu)化承運商選擇；在預警發(fā)布前，利用系統(tǒng)快速測試并調整管控策略。將環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)從“合規(guī)成本”轉化為“管理工具”和“競爭優(yōu)勢”，是企業(yè)在績效分級背景下應當具備的戰(zhàn)略視角。
系統(tǒng)操作與實施指南
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的成功應用，三分靠建設，七分靠管理與運維。一套清晰的操作與實施指南，是確保系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行、數據真實有效的關鍵?；谛袠I(yè)通用實踐，其實施與操作可分為前期建設、日常運營與應急維護三個階段。
前期建設階段，企業(yè)需首先進行現(xiàn)場勘察與方案設計。重點包括：確定所有貨物出入口位置，規(guī)劃車道與道閘布局（原則上客貨分離，車道寬度需合理）；選擇符合規(guī)范要求的高清識別相機、補光設備、顯示屏及存儲設備；部署穩(wěn)定的網絡與不間斷電源。在軟件層面，需與有經驗的供應商合作，確保系統(tǒng)能嚴格按照《技術指南》附錄C、D等要求的格式進行數據對接與上報。此階段，應邀請當地生態(tài)環(huán)境部門進行技術指導，確保建設方案符合地方具體要求。
系統(tǒng)上線初期，核心工作是基礎信息錄入與校驗。組織人力將企業(yè)所有自有及常往來運輸車輛、廠內車輛、非道路移動機械的信息，按照規(guī)范字段逐一錄入系統(tǒng)，并上傳行駛證、環(huán)保信息隨車清單或機械銘牌照片進行核驗。這項工作務必細致準確，因為它是所有自動化核驗的基石。同時，需在系統(tǒng)中配置好企業(yè)的基本信息、出入口、道閘編號以及根據不同預警級別預設的車輛管控策略。
進入日常運營階段，操作人員主要職責包括：監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，查看設備是否在線、數據上傳是否正常；處理系統(tǒng)告警，如識別失敗車輛的人工補錄、對特殊車輛（如應急、檢修）進行人工審核放行并記錄原因；定期導出和備份電子臺賬與統(tǒng)計報表；管理用戶賬號與權限。一個常見的操作誤區(qū)是過度依賴自動化而忽視人工巡檢，應定期核對系統(tǒng)記錄與實際進出情況，防止設備故障導致數據漏記。
應急維護方面，需制定應急預案。當遇到網絡中斷、電力故障時，系統(tǒng)應能自動切換至本地存儲模式?；謴秃?，操作人員需確認數據自動補傳完成。若遇系統(tǒng)軟件故障或硬件損壞，應及時聯(lián)系運維單位處理，并向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門報備。企業(yè)應建立系統(tǒng)管理責任制，并對操作人員進行定期培訓，使其不僅會操作，更能理解數據項含義（如排放標準如何查詢），以應對環(huán)保部門的現(xiàn)場詢問與核查。規(guī)范的操作是保障數據質量、維護系統(tǒng)權威性的生命線。
結論
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)作為連接企業(yè)移動源管理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的數字化橋梁，其價值已遠超出簡單的門禁控制范疇。通過對山東省相關政策的解讀與系統(tǒng)功能的梳理，可以看出，該系統(tǒng)通過智能識別、自動核驗、全量記錄與實時交互，將原本繁雜、易出錯的車輛環(huán)保管理工作，轉變?yōu)闃藴驶⒆詣踊?、可追溯的數據流程。這不僅是企業(yè)應對日益嚴格的環(huán)保法規(guī)、履行社會責任的必然選擇，更是其在重污染天氣績效分級管理中爭取主動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵基礎設施。
系統(tǒng)的核心在于“真、準、全”的數據。無論是為了滿足移動源精細化管理的內部需求，還是為了在績效AB評級中提供令人信服的證據，數據的真實性、準確性和完整性都是基石。這要求企業(yè)從系統(tǒng)建設之初就秉持嚴謹態(tài)度，確保硬件達標、網絡穩(wěn)定、信息錄入無誤。在運營階段，則需要建立規(guī)范的運維制度與明確的崗位職責，避免因操作疏忽或設備失修導致的數據失真，從而影響整個系統(tǒng)的公信力與效用。
展望未來，隨著物聯(lián)網、大數據技術的進一步融合，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)有望與企業(yè)的生產管理系統(tǒng)、物流調度系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)實現(xiàn)更深度的數據互通，從而在優(yōu)化運輸結構、降低物流成本、預測排放強度等方面發(fā)揮更大價值。對于山東省內的重點行業(yè)企業(yè)而言，當下應著力于將現(xiàn)有系統(tǒng)用足、用好、用規(guī)范，將其從一項“合規(guī)要求”內化為一項“管理能力”，為企業(yè)的綠色低碳轉型夯實數據根基，也為區(qū)域大氣環(huán)境質量的持續(xù)改善貢獻切實力量。
常見問題
哪些企業(yè)必須建設環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)？
根據《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》，鋼鐵、焦化、水泥、火電、化工等39個重點行業(yè)的企業(yè)，以及年度日均載貨車輛進出20輛次以上或日運輸量150噸以上的重點用車單位，原則上都需要建設。具體執(zhí)行需以山東省及各地市生態(tài)環(huán)境部門的正式文件要求為準。
系統(tǒng)建設有哪些硬性技術指標要求？
主要硬性指標包括：車牌識別率與準確率均不低于95%；數據與視頻需本地存儲，進出記錄、電子臺賬保存周期不少于24個月，視頻保存不少于12個月；網絡中斷時數據需本地緩存并支持自動補傳；數據上傳完整率與及時率不低于95%；需配備不間斷電源等。
車輛排放標準如何判定并錄入系統(tǒng)？
對于2017年后生產的汽車，可通過掃描環(huán)保隨車清單二維碼，鏈接至生態(tài)環(huán)境部公開平臺查詢確認。也可依據行駛證信息，通過國家機動車環(huán)保公眾查詢平臺核對。系統(tǒng)錄入時，需將排放標準轉化為規(guī)范代碼（如“5”代表國五）填寫，并上傳隨車清單或行駛證照片作為附件。
系統(tǒng)記錄的電子臺賬，環(huán)保部門核查時主要看什么？
核查人員通常會隨機抽取不同日期的記錄，重點核查：信息字段是否填寫完整規(guī)范；車輛排放標準判定是否準確；在重污染天氣應急期間，進出車輛是否符合當時預警級別下的管控要求；系統(tǒng)記錄、視頻抓拍圖片與實際車輛信息是否能夠相互印證。
如果系統(tǒng)發(fā)生故障導致數據中斷或丟失，企業(yè)該怎么辦？
首先，應啟用應急預案，在斷電或斷網期間，按要求采用紙質表格進行人工記錄，并留存好相關憑證。待系統(tǒng)恢復后，第一時間將人工記錄補錄進系統(tǒng)并完成補傳。同時，應立即聯(lián)系運維單位排除故障，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告情況，說明原因及補救措施。