概要
在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動重點行業(yè)綠色轉型的背景下，移動源（主要包括進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛及非道路移動機械）作為大氣污染物的重要排放源，已成為生態(tài)環(huán)境精細化監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。為響應國家政策要求，眾多重點行業(yè)企業(yè)開始建設并應用環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于《HJ 1321-2023 重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》等標準構建，旨在通過對進出廠區(qū)車輛的自動識別、合規(guī)核驗與全量記錄，實現移動源排放的精準管控。
本文基于行業(yè)通用實踐，結合典型案例，系統(tǒng)闡述環(huán)保門禁電子臺賬的核心價值與落地路徑。該系統(tǒng)不僅是一個技術工具，更是企業(yè)履行環(huán)保主體責任、實現績效分級管理的重要支撐。其實施能夠有效攔截超標排放車輛，自動生成符合規(guī)范要求的電子臺賬，為環(huán)保核查提供真實、不可篡改的數據鏈，從而幫助企業(yè)規(guī)避合規(guī)風險，提升環(huán)境管理水平。
對于有意向或正在實施該系統(tǒng)的企業(yè)而言，需重點關注幾個核心問題：系統(tǒng)如何與現有物流、稱重系統(tǒng)對接以實現數據閉環(huán)；如何確保各類移動源（如國六重型柴油車、廠內叉車等）信息的準確采集與核驗；以及如何利用系統(tǒng)產生的數據反哺企業(yè)內部管理，例如支撐清潔運輸比例計算、為績效AB評級申報提供數據佐證等。下文將圍繞這些實操要點，結合寧夏某企業(yè)的具體實踐，展開詳細說明。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的基本概念與原理
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是依據《HJ 1321-2023 重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》等國家及地方標準，在企業(yè)廠區(qū)出入口部署的一套智能化管控平臺。其核心目標是實現對進出廠區(qū)所有移動源的自動化識別、環(huán)保合規(guī)性實時核驗、通行控制以及全流程數據記錄，最終形成標準化、電子化的管理臺賬。該系統(tǒng)并非簡單的車牌識別與道閘控制，而是一個集成了視頻監(jiān)控、數據采集、聯網校驗、策略執(zhí)行與數據上報的綜合性管理體系。
該系統(tǒng)的基本工作原理遵循“識別-核驗-執(zhí)行-記錄”的邏輯閉環(huán)。首先，通過高清攝像機自動抓拍進出車輛的車牌號碼、號牌顏色，并識別車輛類型。隨后，系統(tǒng)將識別到的車牌信息與本地或生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺下發(fā)的數據庫進行比對核驗，這些數據庫包括“排放超標車輛名單”、“達標車輛白名單”以及重污染天氣應急響應期間的“管控策略”。核驗內容主要包括車輛排放標準階段（如國五、國六）、燃料類型、聯網狀態(tài)（針對國六車輛）等是否符合當前準入要求。
基于核驗結果，系統(tǒng)自動執(zhí)行管控決策：符合要求的車輛，道閘自動抬桿放行；不符合要求的車輛（如屬于黑名單或排放標準低于準入要求），系統(tǒng)自動攔截并發(fā)出聲光報警，同時在前端顯示屏提示禁行原因。每一次通行事件，無論放行或攔截，系統(tǒng)都會自動生成一條包含時間、車牌、車輛信息、核驗結果、抓拍照片等要素的完整記錄，這些記錄經結構化處理后，即構成環(huán)保電子臺賬。所有臺賬數據需在本地安全存儲不少于24個月，并按規(guī)范要求實時或定期上傳至屬地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管平臺。
寧夏某企業(yè)實施環(huán)保門禁電子臺賬的關鍵步驟
寧夏某大型工業(yè)企業(yè)的實施過程，為同類企業(yè)提供了可參考的路徑。該企業(yè)屬于重點行業(yè)，其成功經驗表明，系統(tǒng)的成功部署不僅依賴于技術選型，更在于周密的項目規(guī)劃與跨部門協(xié)同。其實施過程可歸納為五個關鍵階段，這一流程基于行業(yè)通用實踐總結。
第一階段是需求分析與方案設計。企業(yè)需首先明確自身必須遵守的法規(guī)與標準，如《HJ 1321-2023》及寧夏地方具體要求。同時，梳理廠區(qū)實際情況：包括需要管控的出入口數量、車道布局、現有稱重系統(tǒng)與視頻監(jiān)控狀況、日均車流量、主要運輸物料類型以及承運車隊構成?；诖?，與具備經驗的服務商共同設計技術方案，明確硬件（如相機、道閘、補光燈、工控機）選型與點位部署、軟件功能清單、與上級監(jiān)管平臺的對接協(xié)議以及與企業(yè)內部ERP、物流系統(tǒng)的數據接口方案。
第二階段是硬件部署與網絡調試。此階段需在保障正常生產經營的前提下進行。關鍵點包括：攝像機安裝角度與高度需確保全天候車牌識別率；道閘需具備防砸功能并與識別系統(tǒng)聯動可靠；部署不間斷電源（UPS）以確保斷電后系統(tǒng)持續(xù)運行至少2小時；建立符合HJ460規(guī)范的專用網絡，確保與環(huán)保監(jiān)管平臺數據傳輸的穩(wěn)定性與安全性。該企業(yè)在河北、遼寧等地的類似項目經驗表明，前期扎實的現場勘查能有效規(guī)避后期識別率不穩(wěn)定、網絡延遲高等常見問題。
第三階段是軟件部署與數據初始化。系統(tǒng)軟件安裝后，首要任務是進行車輛信息庫的初始化建設。企業(yè)需組織所有承運單位，提前報送其運輸車輛的行駛證、環(huán)保隨車清單等資料，由管理人員在系統(tǒng)中逐一錄入并審核，建立包含車牌、VIN碼、排放標準、燃料類型等信息的“一車一檔”基礎數據庫。同時，配置系統(tǒng)參數，如設定不同預警級別下的車輛準入標準（例如，橙色預警時僅允許國五及以上車輛通行）。
第四階段是系統(tǒng)聯調與試運行。在所有硬件、軟件部署完畢后，進行為期至少一周的試運行。此階段需測試全流程：從車輛識別、數據核驗、道閘控制到記錄生成、報表統(tǒng)計、數據上報的每一個環(huán)節(jié)。重點驗證特殊情況的處理流程，如網絡中斷時的數據本地緩存與補傳機制、識別失敗時的人工補錄功能、應急車輛的人工審核放行流程等。試運行期間發(fā)現的問題需及時調整優(yōu)化。
第五階段是正式運行與持續(xù)運維。系統(tǒng)正式上線后，需制定相應的管理制度，對門衛(wèi)、環(huán)保管理員、系統(tǒng)維護人員進行專項培訓，明確各自職責。建立日常巡檢機制，監(jiān)控設備運行狀態(tài)與數據上傳率。定期備份數據，并根據環(huán)保部門的要求或系統(tǒng)運行反饋，進行必要的功能升級。該企業(yè)通過建立運維臺賬，保障了系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行，數據上傳完整率始終保持在95%以上。
移動源監(jiān)控在環(huán)保門禁電子臺賬中的應用
移動源的范疇遠不止于進出廠的運輸貨車，它還包括僅在廠區(qū)內部使用的車輛和非道路移動機械。一個完善的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，必須實現對這三類移動源的全覆蓋監(jiān)控，這也是績效分級核查的重點。本部分將具體闡述系統(tǒng)如何針對不同對象發(fā)揮作用。
對于進出廠運輸車輛，這是系統(tǒng)的核心監(jiān)控對象。系統(tǒng)通過車牌識別與數據核驗，嚴格執(zhí)行準入控制?；谖覀?yōu)閷幭募拔錆h等地企業(yè)部署系統(tǒng)的經驗，其關鍵在于與多源數據庫的聯動核驗。除了核驗是否為“排放超標車輛名單”中的車輛，系統(tǒng)還需實時比對車輛申報的排放標準（如國五、國六）與生態(tài)環(huán)境部門公開平臺信息是否一致。對于國六重型柴油車，必須核查其車載終端聯網狀態(tài)，未聯網的車輛可按不合規(guī)處理。此外，系統(tǒng)可關聯地磅，自動記錄運輸貨物名稱與重量，為清潔運輸比例核算提供基礎數據。
對于廠內運輸車輛（如廠內倒運車、叉車等），其管理重點在于建立并維護準確的電子臺賬。這些車輛通常不上公安牌照，但企業(yè)需為其分配內部編號或登記環(huán)保編碼，并在系統(tǒng)中建立檔案，記錄其車輛識別代碼（VIN）、發(fā)動機型號、燃料類型和排放階段。系統(tǒng)通過RFID電子標簽、藍牙信標或定期人工掃碼巡檢等方式，掌握其活動情況與排放狀態(tài)，確保臺賬信息與實際相符。在四川某企業(yè)的案例中，通過為廠內車輛加裝RFID標簽，實現了對其進出特定作業(yè)區(qū)域的自動記錄，大大提升了管理效率。
對于非道路移動機械（如挖掘機、裝載機、叉車），其監(jiān)管更為復雜。依據《HJ 1321-2023》，可通過機械環(huán)保代碼（PIN碼）、發(fā)動機銘牌或環(huán)保登記號碼來核查其排放階段。系統(tǒng)需支持這些信息的錄入與查詢。在實踐中，可要求機械所屬單位（自有或租賃）在機械進廠前完成信息報備，審核通過后發(fā)放電子通行證。機械進出廠時，由操作員掃碼或由管理員人工登記，系統(tǒng)記錄其作業(yè)時間與范圍，形成管理閉環(huán)。
| 監(jiān)控對象類型 | 關鍵監(jiān)控要點 | 系統(tǒng)實現方式與數據項示例 | 常見挑戰(zhàn)與注意事項 |
|---|
| 進出廠運輸車輛 | 排放標準核驗、聯網狀態(tài)（國六車）、黑白名單比對、貨物運輸量關聯。 | 自動車牌識別、聯網查詢隨車清單、關聯地磅數據。數據項：車牌號、VIN、排放標準、燃料類型、運輸貨物、重量。 | 光線不佳或車牌污損影響識別率；網絡延遲導致核驗超時；需明確特殊情況下（如應急物資）的人工放行流程。 |
| 廠內運輸車輛 | 建立完整電子臺賬，確保車輛信息與實際一致，掌握排放構成。 | RFID/UWB定位、定期人工巡檢掃碼登記。數據項：內部編號、VIN、發(fā)動機型號、排放階段、所屬部門。 | 車輛流動性大，信息更新不及時；需建立與車輛采購、報廢流程聯動的臺賬更新機制。 |
| 非道路移動機械 | 排放階段核查，進場登記與作業(yè)過程管理。 | 機械環(huán)保代碼（PIN）或發(fā)動機銘牌信息錄入，結合人工掃碼或刷卡進出登記。數據項：環(huán)保登記編碼、機械種類、生產日期、排放標準、所屬人（租賃公司）。 | 機械環(huán)保信息標簽缺失或污損；租賃機械更換頻繁，信息報送責任需在合同中明確。 |
績效AB評級與電子臺賬系統(tǒng)的協(xié)同作用
重點行業(yè)企業(yè)的績效AB評級，是重污染天氣期間實施差異化減排措施的基礎。評級結果直接影響企業(yè)的停限產比例，而“運輸方式”是評級體系中一項重要的指標。 具體而言，績效分級指南中對“清潔運輸比例”和“運輸車輛監(jiān)管”有明確要求。例如，A級企業(yè)要求大宗物料產品清潔運輸比例達到80%或以上，并對廠內車輛及非道路移動機械的排放水平有具體規(guī)定。傳統(tǒng)上，這些數據的核算依賴手工報表，工作量大且易出錯，在核查時也難以提供有效的證據鏈。而電子臺賬系統(tǒng)通過自動記錄每一輛進出廠車輛的運輸方式（通過關聯火車、船舶信息或根據車牌識別區(qū)分公路運輸）、貨物重量，可以自動、精準地計算每日、每月的清潔運輸比例，并生成不可篡改的統(tǒng)計報表。這為企業(yè)在申報和接受核查時，提供了強有力的數據支撐。
另一方面，系統(tǒng)也是落實績效分級應急響應的執(zhí)行工具。當環(huán)保部門發(fā)布重污染天氣預警，并啟動相應級別的應急響應時，監(jiān)管平臺會將針對該企業(yè)績效等級的管控策略（如“禁止國四及以下柴油貨車進出廠”）實時下發(fā)給企業(yè)的門禁系統(tǒng)。系統(tǒng)接收指令后，自動調整準入規(guī)則，對不符合當前響應級別要求的車輛進行攔截，并記錄每一次違規(guī)通行嘗試。這個過程不僅確保了應急減排措施的精準落地，也自動生成了企業(yè)執(zhí)行管控措施的證據。在遼寧某參與評級的企業(yè)實踐中，其電子臺賬系統(tǒng)記錄的、在應急響應期間對超標車輛的攔截日志，成為其通過現場核查的關鍵材料。
因此，投資建設一套可靠的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，對于有志于爭取績效AB評級的企業(yè)而言，具有戰(zhàn)略意義。它不僅僅是為了滿足合規(guī)的強制性要求，更是將環(huán)保管理從被動應對轉變?yōu)橹鲃觾?yōu)化、從成本中心轉化為價值創(chuàng)造點的關鍵舉措。系統(tǒng)積累的歷史數據，可以用于分析企業(yè)運輸結構的短板，指導企業(yè)優(yōu)先淘汰高排放車輛、增加清潔運輸投入，從而持續(xù)改進環(huán)境績效，在評級中占據更有利的位置。
實踐案例：寧夏某企業(yè)應用成效與經驗
寧夏某電解鋁企業(yè)于2022年啟動了環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的建設工作，并于當年下半年完成部署并正式投用。該系統(tǒng)覆蓋了廠區(qū)所有三個大宗物料進出口?；诔^一年的穩(wěn)定運行，企業(yè)取得了顯著的環(huán)保與管理成效，其經驗對同行業(yè)具有參考價值。
在環(huán)保合規(guī)成效方面，系統(tǒng)上線后，徹底杜絕了排放不達標車輛（主要為國四及以下柴油貨車）進入廠區(qū)的現象。根據系統(tǒng)統(tǒng)計，日均攔截不符合準入標準的車輛約5-8車次，全年累計減少高排放車輛進入約2000車次。在重污染天氣應急響應期間，系統(tǒng)能100%執(zhí)行監(jiān)管部門下發(fā)的差異化管控策略，未發(fā)生一起因車輛違規(guī)通行導致的環(huán)保處罰事件。同時，自動生成的電子臺賬格式規(guī)范、數據完整，順利通過了多次區(qū)、市兩級生態(tài)環(huán)境部門的線上抽查與現場核查，企業(yè)的環(huán)保守法形象得到提升。
在內部管理提升方面，系統(tǒng)的價值更為多元。首先，提高了物流效率與安全性。車輛自動識別、快速通行，減少了門衛(wèi)人工核查的時間與紕漏，平均每輛車通行時間縮短約60%。通過與地磅系統(tǒng)聯動，實現了稱重數據自動錄入，避免了人工錄入錯誤。其次，降低了管理成本。原先需要專人手工整理運輸臺賬、統(tǒng)計清潔運輸比例，現在所有報表均可由系統(tǒng)自動生成，人力得以釋放。更重要的是，數據賦能決策。企業(yè)管理層可以隨時從系統(tǒng)后臺查看精準的運輸結構分析報告，例如不同排放標準車輛的占比、各承運單位的車輛合規(guī)率等，為優(yōu)化運輸合同、篩選優(yōu)質承運商提供了數據依據。
該企業(yè)也總結出幾點關鍵的實施經驗。第一是“高層推動，部門協(xié)同”。項目由公司環(huán)保分管領導親自掛帥，安環(huán)部牽頭，聯合物流部、設備部、信息中心共同推進，確保了業(yè)務需求與技術實現的統(tǒng)一。第二是“數據先行，夯實基礎”。在系統(tǒng)上線前，花費了近一個月時間，聯合所有運輸車隊，完成了近300輛常跑車輛信息的收集、核實與錄入，確保了基礎數據庫的準確性，這是系統(tǒng)能否有效核驗的前提。第三是“重視培訓，建立制度”。系統(tǒng)投用初期，組織了對門衛(wèi)、調度員、車隊管理員的多次培訓，并編制了《系統(tǒng)操作與運維手冊》，明確了各類異常情況的處理流程，保障了系統(tǒng)從“能用”到“好用”的過渡。這些經驗與我們服務河北、四川等地企業(yè)時總結的要點高度一致。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的優(yōu)化建議與未來展望
基于當前的技術發(fā)展與實踐反饋，已建成的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)仍有持續(xù)的優(yōu)化空間。未來的系統(tǒng)將不僅是監(jiān)管合規(guī)的工具，更將向智能化、集成化、價值化的方向演進。對于企業(yè)而言，關注這些趨勢并適時優(yōu)化，有助于進一步挖掘系統(tǒng)潛力，提升核心競爭力。
在技術功能層面，建議從以下幾方面優(yōu)化：一是深化AI應用。除了車牌識別，可引入車型識別算法，自動判斷車輛是否為重型柴油車、危化品車等，并與申報信息進行交叉核驗，防止“套牌車”或車輛類型申報不實。二是增強數據分析能力。系統(tǒng)應內置更強大的BI分析模塊，不僅能統(tǒng)計歷史數據，還能進行趨勢預測，例如根據生產計劃預測未來一段時間的車流量與排放總量，為生產調度提供參考。三是提升系統(tǒng)集成度。推動與企業(yè)的ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）更深度的融合，使運輸數據能夠反向驅動采購、生產、銷售計劃，實現供應鏈的綠色協(xié)同優(yōu)化。
在管理應用層面，優(yōu)化建議包括：建立數據質量持續(xù)改進機制。定期對系統(tǒng)內車輛信息進行抽查與更新，尤其是針對租賃車輛和非道路移動機械，確保臺賬動態(tài)準確。利用系統(tǒng)數據開展內部“綠色物流”評比，對排放合規(guī)率高、清潔運輸使用多的承運單位給予激勵，形成良性循環(huán)。此外，可將系統(tǒng)記錄的環(huán)保數據納入企業(yè)ESG（環(huán)境、社會和治理）報告，向社會和投資者展示企業(yè)在綠色運營方面的具體行動與成效，提升企業(yè)品牌價值。
展望未來，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)將與物聯網、區(qū)塊鏈、數字孿生等新技術結合更為緊密。例如，通過物聯網傳感器實時采集進入廠區(qū)車輛的尾氣排放數據（如與便攜式檢測設備聯動），實現從“準入控制”到“過程監(jiān)控”的延伸。區(qū)塊鏈技術可用于確保電子臺賬數據在上報與共享過程中的不可篡改性與可追溯性，進一步增強公信力。而數字孿生技術則可以在虛擬空間中復刻整個廠區(qū)的物流與排放動態(tài)，為管理者提供更直觀的決策支持視圖。隨著“雙碳”目標的深入推進，該系統(tǒng)所積累的移動源碳排放基礎數據，也將為企業(yè)核算碳排放清單、參與碳交易市場提供重要支撐。企業(yè)應保持對技術發(fā)展和政策要求的持續(xù)關注，將環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)建設成為企業(yè)數字化、綠色化轉型的基石平臺。
結論
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的建設和應用，是重點行業(yè)企業(yè)在當前環(huán)保監(jiān)管趨嚴、綠色轉型壓力增大的背景下，必須面對且應當主動擁抱的一項關鍵任務。從寧夏某企業(yè)的實踐可以看出，這套系統(tǒng)的價值遠不止于滿足合規(guī)性要求。它是一個將政策壓力轉化為管理動力的有效抓手，通過對移動源全生命周期的數字化管控，實現了環(huán)境效益與管理效率的雙重提升。
系統(tǒng)的成功，關鍵在于對《HJ 1321-2023》等標準要求的深刻理解與精準落地，以及對自身業(yè)務場景的細致梳理。從需求分析、方案設計，到硬件部署、數據初始化，再到聯調測試與持續(xù)運維，每一個環(huán)節(jié)都不可或缺。尤其重要的是，企業(yè)需要認識到，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)不是一個孤立的IT項目，它需要環(huán)保、物流、設備、信息等多部門的通力協(xié)作，需要與承運商建立新的數據共享與責任共擔機制，更需要企業(yè)高層將其納入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視野。
更為深遠的是，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)所產生的海量、真實數據，正在成為企業(yè)新的資產。這些數據不僅支撐著績效AB評級這一直接影響生產經營的短期目標，更能幫助企業(yè)洞察物流環(huán)節(jié)的減排潛力，優(yōu)化供應鏈結構，最終服務于企業(yè)的長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略。因此，對于尚未建設或計劃升級系統(tǒng)的企業(yè)而言，應當以更前瞻的視角進行規(guī)劃，選擇技術可靠、經驗豐富的服務伙伴，打造一個不僅“合規(guī)”更能“賦能”的智能化平臺，為企業(yè)在綠色發(fā)展的道路上贏得先機。
常見問題
建設環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)是否是強制要求？
對于列入《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》的重點行業(yè)企業(yè)，以及年度日均載貨車輛進出20輛次及以上的重點用車單位，依據《HJ 1321-2023》等標準，建設該系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管平臺聯網是一項明確的合規(guī)要求。建議企業(yè)查詢本地生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的具體實施方案。
系統(tǒng)如何區(qū)分“清潔運輸”和“非清潔運輸”？
系統(tǒng)主要通過關聯業(yè)務數據來區(qū)分。對于鐵路、水路、管道運輸，通常通過對接相應的調度系統(tǒng)或人工錄入運單信息來記錄。對于公路運輸，系統(tǒng)默認記錄為“非清潔運輸”，但通過識別車輛燃料類型，可將純電動、氫燃料電池等新能源汽車的公路運輸計入清潔運輸，具體核算規(guī)則需遵循績效分級指南。
對于無法識別車牌或沒有牌照的廠內機械，系統(tǒng)如何管理？
對于這類移動源，標準的做法是為其建立“電子檔案”，分配唯一的內部管理編號或登記環(huán)保編碼。通過為其安裝RFID電子標簽、二維碼銘牌，或在系統(tǒng)中預設其信息，通過刷卡、掃碼或人工選擇的方式，在進出關鍵區(qū)域或進行定期檢定時進行登記，從而實現數字化管理。
系統(tǒng)數據上傳失敗或網絡中斷怎么辦？
合格的系統(tǒng)應具備數據本地緩存與斷點續(xù)傳功能。當網絡中斷時，所有通行記錄和臺賬數據會安全地存儲在本地服務器中。待網絡恢復后，系統(tǒng)自動將緩存的數據補傳至監(jiān)管平臺。同時，系統(tǒng)應具備網絡狀態(tài)監(jiān)控與故障報警功能，提醒運維人員及時處理。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的建設周期和成本大概是多少？
建設周期通常為2到4個月，具體取決于企業(yè)出入口數量、系統(tǒng)復雜度和集成需求。成本構成包括硬件設備（攝像頭、道閘、服務器等）、軟件平臺、安裝調試及后期運維費用，因企業(yè)規(guī)模和方案選型差異較大。建議企業(yè)進行多方方案調研，明確自身核心需求，進行性價比評估。