概要
江蘇省作為工業(yè)大省，移動(dòng)源污染治理是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以鋼鐵、焦化、水泥為代表的重點(diǎn)行業(yè)，其運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械的排放管控，已成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)的核心考核項(xiàng)。移動(dòng)源臺(tái)賬管理與AB級(jí)績(jī)效管理體系，構(gòu)成了當(dāng)前精準(zhǔn)化、信息化環(huán)境監(jiān)管的兩大支柱。
移動(dòng)源臺(tái)賬管理，其核心在于通過(guò)環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)作業(yè)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械的全流程、數(shù)字化記錄與監(jiān)管。這不僅是對(duì)傳統(tǒng)人工臺(tái)賬的革新，更是確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性與可追溯性的技術(shù)保障。而AB級(jí)績(jī)效管理，則是根據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》等文件建立的分級(jí)評(píng)價(jià)體系，績(jī)效等級(jí)（如A級(jí)、B級(jí)）直接決定了企業(yè)在重污染天氣期間的管控措施與生產(chǎn)限制程度，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤。
當(dāng)前，江蘇省企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中普遍面臨數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、系統(tǒng)與業(yè)務(wù)融合不深、對(duì)AB級(jí)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹等挑戰(zhàn)。優(yōu)化移動(dòng)源臺(tái)賬與AB級(jí)績(jī)效管理，需從系統(tǒng)功能深度應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理流程再造、以及管理策略精細(xì)化調(diào)整等多維度協(xié)同推進(jìn)。企業(yè)需將環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)從單純的監(jiān)管合規(guī)工具，升級(jí)為支撐內(nèi)部清潔運(yùn)輸管理、優(yōu)化物流調(diào)度、助力績(jī)效晉級(jí)的決策支持系統(tǒng)。
可執(zhí)行的路徑包括：依據(jù)《HJ 1321—2023》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)項(xiàng)；建立車輛準(zhǔn)入前審核與在冊(cè)車輛定期核驗(yàn)機(jī)制；將臺(tái)賬數(shù)據(jù)深度應(yīng)用于清潔運(yùn)輸比例計(jì)算、車輛排放結(jié)構(gòu)分析等績(jī)效評(píng)級(jí)關(guān)鍵指標(biāo)核算；并通過(guò)流程化管理確保在重污染天氣預(yù)警期間，門禁系統(tǒng)能精準(zhǔn)執(zhí)行差異化管控策略。成功的優(yōu)化不僅能夠確保合規(guī)，更能幫助企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更優(yōu)的績(jī)效評(píng)級(jí)，從而在環(huán)保約束下獲得更大的生產(chǎn)彈性與發(fā)展空間。
環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)的定義與核心價(jià)值
環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)，是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源監(jiān)管與核查技術(shù)指南（HJ 1321—2023）》等標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，集成車牌識(shí)別、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、智能管控與聯(lián)網(wǎng)上傳等功能于一體的綜合性信息化平臺(tái)。其核心目標(biāo)是對(duì)進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛以及非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的數(shù)字化監(jiān)管與記錄。該系統(tǒng)絕非簡(jiǎn)單的車輛進(jìn)出管理工具，而是連接企業(yè)、運(yùn)輸方與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)樞紐。
從功能架構(gòu)看，一套完整的環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)至少應(yīng)包含幾個(gè)核心模塊。首先是車輛智能識(shí)別與驗(yàn)證模塊，通過(guò)高清攝像頭自動(dòng)識(shí)別車牌，并聯(lián)網(wǎng)或本地校驗(yàn)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)五、國(guó)六）、是否在排放超標(biāo)車輛黑名單內(nèi)，以及是否符合當(dāng)前預(yù)警管控策略。其次是自動(dòng)化管控執(zhí)行模塊，系統(tǒng)依據(jù)校驗(yàn)結(jié)果自動(dòng)控制道閘放行或攔截，并同步進(jìn)行聲光報(bào)警與信息屏提示。最為關(guān)鍵的是電子臺(tái)賬自動(dòng)生成模塊，每一次車輛通行事件，系統(tǒng)均自動(dòng)記錄并生成包含車牌、時(shí)間、車輛信息（VIN、品牌型號(hào)、排放階段、燃料類型）、通行結(jié)果、抓拍照片等數(shù)十項(xiàng)數(shù)據(jù)要素的結(jié)構(gòu)化記錄，這些記錄本地安全存儲(chǔ)并實(shí)時(shí)或定時(shí)上傳至上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。
該系統(tǒng)的核心價(jià)值體現(xiàn)在多重維度。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門而言，它提供了真實(shí)、實(shí)時(shí)、全面的移動(dòng)源活動(dòng)數(shù)據(jù)，使得遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管成為可能，大幅提升了監(jiān)管效率與精準(zhǔn)性。對(duì)于企業(yè)自身，其價(jià)值遠(yuǎn)超合規(guī)層面。首先，它是履行環(huán)保主體責(zé)任的剛性需求，能夠有效攔截高排放車輛入廠，從源頭減少移動(dòng)源污染。其次，詳實(shí)的電子臺(tái)賬是企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分析、核算清潔運(yùn)輸比例、證明AB級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)中運(yùn)輸方式達(dá)標(biāo)情況的核心證據(jù)。再者，系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)可用于優(yōu)化內(nèi)部物流調(diào)度，分析承運(yùn)單位車輛構(gòu)成，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色化。例如，在國(guó)內(nèi)河北、遼寧、四川、武漢等多地的實(shí)際案例中，先行部署并深度應(yīng)用該系統(tǒng)的企業(yè)，不僅在環(huán)保核查中表現(xiàn)從容，更借助數(shù)據(jù)洞察優(yōu)化了運(yùn)輸成本。
移動(dòng)源臺(tái)賬管理在江蘇省的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
在江蘇省，隨著大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，移動(dòng)源臺(tái)賬管理已從試點(diǎn)探索進(jìn)入全面強(qiáng)制實(shí)施階段。省內(nèi)鋼鐵、焦化、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，均被要求按照《HJ 1321—2023》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)并生成電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。這一政策背景使得移動(dòng)源臺(tái)賬的準(zhǔn)確性與完整性，直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)與重污染天氣應(yīng)急績(jī)效分級(jí)。
當(dāng)前，江蘇省內(nèi)企業(yè)的移動(dòng)源臺(tái)賬管理現(xiàn)狀呈現(xiàn)明顯的分層化特征。部分領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)完成了系統(tǒng)的深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了車輛信息自動(dòng)采集、黑白名單自動(dòng)比對(duì)、電子臺(tái)賬自動(dòng)生成與上報(bào)，并將臺(tái)賬數(shù)據(jù)用于內(nèi)部管理決策。然而，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)面臨諸多共性挑戰(zhàn)。首要挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)質(zhì)量難題，臺(tái)賬記錄存在信息缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，例如車輛排放標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別錯(cuò)誤、VIN碼錄入不全、運(yùn)輸貨物信息缺失等。這往往源于系統(tǒng)識(shí)別精度不足，或前期車輛信息人工錄入審核不嚴(yán)。
其次，是系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程“兩張皮”的問(wèn)題。許多企業(yè)僅將環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)視為應(yīng)付監(jiān)管的“前端設(shè)備”，未能將其與企業(yè)的物流管理、供應(yīng)鏈管理、環(huán)保內(nèi)審流程深度融合。例如，系統(tǒng)產(chǎn)生的報(bào)警（如黑名單車輛試圖入廠）未能觸發(fā)有效的內(nèi)部調(diào)查與供應(yīng)商追責(zé)流程；臺(tái)賬數(shù)據(jù)也未被定期分析用于優(yōu)化承運(yùn)商選擇。再次，是對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)能力不足。例如，對(duì)于無(wú)法自動(dòng)識(shí)別的車輛（如車牌污損）、臨時(shí)訪客車輛、廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的頻繁移動(dòng)，如何高效、準(zhǔn)確地完成人工補(bǔ)錄并確保臺(tái)賬連續(xù)性，是實(shí)際操作中的一大痛點(diǎn)。
更深層次的挑戰(zhàn)在于數(shù)據(jù)上報(bào)的穩(wěn)定性和安全性要求?！禜J 1321—2023》明確要求企業(yè)保證數(shù)據(jù)傳輸率和完整率不低于95%，且需建立防火墻、配備UPS不同斷電源等。這對(duì)企業(yè)的IT運(yùn)維能力提出了較高要求。此外，監(jiān)管核查方式日益嚴(yán)格，不僅線上抽查數(shù)據(jù)，還會(huì)線下隨機(jī)調(diào)取視頻監(jiān)控與電子臺(tái)賬記錄進(jìn)行比對(duì)，任何不一致都可能被視為管理漏洞，影響AB級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果。因此，將移動(dòng)源臺(tái)賬管理從被動(dòng)記錄轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，是企業(yè)當(dāng)前必須跨越的關(guān)口。
AB級(jí)績(jī)效管理體系的基本框架與標(biāo)準(zhǔn)
AB級(jí)績(jī)效管理體系，源于生態(tài)環(huán)境部為應(yīng)對(duì)重污染天氣而建立的差異化應(yīng)急減排機(jī)制。其核心邏輯是“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，對(duì)環(huán)保績(jī)效水平領(lǐng)先的企業(yè)（A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)）給予重污染期間少限產(chǎn)或不停產(chǎn)的優(yōu)待，而對(duì)績(jī)效水平一般或較差的企業(yè)（B級(jí)及以下）則施以更嚴(yán)格的停產(chǎn)限產(chǎn)措施。這套體系將企業(yè)的環(huán)境管理水平直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)連續(xù)性，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)升級(jí)改造。
該體系的基本框架圍繞一系列可量化、可核查的分級(jí)指標(biāo)構(gòu)建。對(duì)于涉及移動(dòng)源管理的重點(diǎn)行業(yè)，運(yùn)輸方式與車輛排放管控是績(jī)效評(píng)級(jí)的關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)之一。具體標(biāo)準(zhǔn)通常要求，申請(qǐng)A級(jí)績(jī)效的企業(yè)，其物料清潔運(yùn)輸（鐵路、水路、管道等）比例需達(dá)到極高要求（如80%以上），剩余公路運(yùn)輸部分，需全部使用國(guó)五及以上或新能源車輛。而B級(jí)企業(yè)的要求則相對(duì)放寬，但對(duì)國(guó)五及以上車輛比例仍有明確門檻。這里的“全部”或“比例”核算，其唯一合法的數(shù)據(jù)來(lái)源就是企業(yè)環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)所記錄的、并經(jīng)監(jiān)管平臺(tái)校核的車輛進(jìn)出數(shù)據(jù)。
除了車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，AB級(jí)績(jī)效指標(biāo)還細(xì)致規(guī)定了廠內(nèi)運(yùn)輸車輛與非道路移動(dòng)機(jī)械的管理要求。例如，要求建立完整的廠內(nèi)車輛與非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬，并滿足各排放階段機(jī)械的比例要求。臺(tái)賬需實(shí)時(shí)更新，信息準(zhǔn)確，并能接受現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查比對(duì)。這要求企業(yè)的臺(tái)賬管理必須覆蓋廠區(qū)內(nèi)部所有移動(dòng)設(shè)備，不能存在管理盲區(qū)。同時(shí)，績(jī)效評(píng)級(jí)并非一勞永逸，而是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)通過(guò)定期核查與不定時(shí)抽查，驗(yàn)證企業(yè)是否持續(xù)滿足評(píng)級(jí)條件，其中就包括對(duì)移動(dòng)源電子臺(tái)賬及現(xiàn)場(chǎng)車輛的一致性核查。
因此，深入理解AB級(jí)績(jī)效管理框架與標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)優(yōu)化移動(dòng)源管理的“指揮棒”。企業(yè)需要對(duì)照目標(biāo)績(jī)效等級(jí)（如沖刺A級(jí)或保B爭(zhēng)A）的具體指標(biāo)，反向?qū)徱曌陨碓谲囕v結(jié)構(gòu)、臺(tái)賬質(zhì)量、管控流程上的差距。例如，若目標(biāo)是A級(jí)，則需系統(tǒng)規(guī)劃清潔運(yùn)輸替代方案，并確保所有公路運(yùn)輸車輛在門禁系統(tǒng)中均被正確識(shí)別為國(guó)五及以上或新能源車輛，任何一次“國(guó)四”車輛的誤入都可能影響評(píng)級(jí)。將績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為日常管理準(zhǔn)則，是優(yōu)化工作的起點(diǎn)。
優(yōu)化移動(dòng)源臺(tái)賬管理的具體策略與方法
優(yōu)化移動(dòng)源臺(tái)賬管理，需要從技術(shù)、流程和協(xié)同三個(gè)層面系統(tǒng)施策，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全、快”，并使其真正賦能管理決策?；诠_資料與行業(yè)通用實(shí)踐，以下策略可供江蘇省內(nèi)企業(yè)參考。
首要策略是夯實(shí)數(shù)據(jù)采集的“前端”基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)車牌識(shí)別相機(jī)、RFID讀寫器等硬件設(shè)備，確保識(shí)別率達(dá)標(biāo)。更重要的是，建立嚴(yán)格的車輛信息“入庫(kù)”審核機(jī)制。對(duì)所有常運(yùn)車輛（包括承運(yùn)單位車輛），應(yīng)在首次進(jìn)入系統(tǒng)前，由專人依據(jù)行駛證、環(huán)保隨車清單等，在系統(tǒng)中完整、準(zhǔn)確地錄入包括VIN碼、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型等關(guān)鍵信息，并上傳證照照片?？梢钥紤]與合規(guī)的運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，要求其提供車隊(duì)車輛的標(biāo)準(zhǔn)化信息包，以減輕錄入負(fù)擔(dān)并確保準(zhǔn)確性。
其次，構(gòu)建閉環(huán)的臺(tái)賬質(zhì)量管理流程。系統(tǒng)每日自動(dòng)生成的電子臺(tái)賬，應(yīng)安排專人進(jìn)行巡檢，核對(duì)異常記錄（如識(shí)別失敗、人工放行記錄）。建立與運(yùn)輸調(diào)度部門、門衛(wèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保臨時(shí)車輛、廠內(nèi)機(jī)械的信息能及時(shí)補(bǔ)錄。定期（如每月）從臺(tái)賬中抽取樣本，與停車場(chǎng)內(nèi)實(shí)際車輛、或與稱重系統(tǒng)、物流系統(tǒng)的記錄進(jìn)行交叉比對(duì)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)一致性。此過(guò)程可參考《HJ 1321—2023》中建議的核查方法，即隨機(jī)抽取5至10條臺(tái)賬記錄，核對(duì)信息完整性，并現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)應(yīng)車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)。
| 臺(tái)賬類型 | 核心數(shù)據(jù)項(xiàng)（依據(jù)HJ 1321—2023） | 常見優(yōu)化難點(diǎn) | 針對(duì)性優(yōu)化方法 |
|---|
| 進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛臺(tái)賬 | 車牌號(hào)、VIN、排放標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出時(shí)間、運(yùn)輸貨物、照片 | 貨物信息涉及商業(yè)機(jī)密、車牌污損誤識(shí)別 | 申請(qǐng)豁免僅填運(yùn)輸量；設(shè)置人工復(fù)核與補(bǔ)錄快捷通道 |
| 廠內(nèi)運(yùn)輸車輛臺(tái)賬 | 內(nèi)部牌號(hào)、VIN、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型、使用記錄 | 車輛流動(dòng)性大，信息更新不及時(shí) | 綁定設(shè)備與駕駛員，移動(dòng)端APP掃碼快速登記作業(yè) |
| 非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬 | 環(huán)保編碼、機(jī)械型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、排放階段、銘牌照片 | 機(jī)械無(wú)牌照，排放階段判定專業(yè)性強(qiáng) | 提前收集銘牌信息建立電子檔案，培訓(xùn)管理員使用官方查詢平臺(tái) |
第三個(gè)策略是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)管理升級(jí)。企業(yè)不應(yīng)僅滿足于上報(bào)數(shù)據(jù)，而應(yīng)利用環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)自身的統(tǒng)計(jì)分析功能，或?qū)С鰯?shù)據(jù)進(jìn)行二次分析。例如，定期生成“車輛排放結(jié)構(gòu)分析報(bào)告”，清晰展示國(guó)五、國(guó)六、新能源車輛的比例變化，為車輛汰換計(jì)劃提供依據(jù)。核算月度“清潔運(yùn)輸比例”，直觀呈現(xiàn)與AB級(jí)績(jī)效目標(biāo)的差距。通過(guò)分析高頻進(jìn)出車輛及其所屬車隊(duì)，可以評(píng)估并優(yōu)化承運(yùn)商，優(yōu)先與使用高標(biāo)準(zhǔn)車輛的車隊(duì)合作。這些深度應(yīng)用能將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈優(yōu)化的動(dòng)力。
環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)的實(shí)施步驟與關(guān)鍵點(diǎn)
成功部署與應(yīng)用一套環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目，需要周密的規(guī)劃與執(zhí)行?；谛袠I(yè)通用實(shí)踐，其實(shí)施通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)關(guān)鍵步驟，每個(gè)步驟都伴有需要注意的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這些往往是決定項(xiàng)目成敗的細(xì)節(jié)。
第一步是需求調(diào)研與方案設(shè)計(jì)。企業(yè)需明確自身的出入口數(shù)量、預(yù)估車流量、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與電力條件，并結(jié)合目標(biāo)AB級(jí)績(jī)效等級(jí)對(duì)車輛管控的具體要求（如允許通行的排放標(biāo)準(zhǔn)），來(lái)制定技術(shù)方案。關(guān)鍵點(diǎn)在于，方案必須完全覆蓋《HJ 1321—2023》等標(biāo)準(zhǔn)中的所有強(qiáng)制性功能要求，如數(shù)據(jù)項(xiàng)、存儲(chǔ)周期（不少于24個(gè)月）、聯(lián)網(wǎng)接口、UPS備用電源等。同時(shí)，需考慮未來(lái)與地磅系統(tǒng)、企業(yè)ERP等內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接的可能性，預(yù)留數(shù)據(jù)接口。
第二步是硬件安裝與網(wǎng)絡(luò)部署。包括道閘、車牌識(shí)別相機(jī)、顯示屏、工控機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、防雷與UPS電源等硬件的安裝調(diào)試。關(guān)鍵點(diǎn)在于硬件的選型與施工質(zhì)量。例如，相機(jī)需滿足在逆光、夜間等復(fù)雜光照條件下的高識(shí)別率要求；網(wǎng)絡(luò)必須采用專線或高可靠性的VPN，確保與環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳的穩(wěn)定性，帶寬需能滿足視頻流與數(shù)據(jù)流并發(fā)；UPS的供電時(shí)長(zhǎng)需滿足當(dāng)?shù)乜赡軘嚯娗闆r下的持續(xù)運(yùn)行需求。此階段需與施工方明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三步是系統(tǒng)軟件部署、調(diào)試與數(shù)據(jù)初始化。將系統(tǒng)軟件部署到服務(wù)器，配置企業(yè)基本信息、出入口、道閘、管控策略（如重污染天氣不同響應(yīng)級(jí)別的禁行規(guī)則）等參數(shù)。最關(guān)鍵也是最繁瑣的一環(huán)是車輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)的初始化。企業(yè)需要投入人力，收集所有常運(yùn)車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械的完整信息，并批量導(dǎo)入系統(tǒng)。此過(guò)程必須確保信息準(zhǔn)確，特別是排放標(biāo)準(zhǔn)的判定，建議依據(jù)隨車清單二維碼或官方查詢平臺(tái)核實(shí)，避免人為誤判。同時(shí)，需要接收并導(dǎo)入生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)的初始黑名單。
第四步是人員培訓(xùn)與試運(yùn)行。對(duì)門衛(wèi)、系統(tǒng)管理員、環(huán)保管理人員進(jìn)行分層培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)操作（如人工放行、記錄查詢）、日常巡檢、異常處理及報(bào)表導(dǎo)出。之后應(yīng)進(jìn)行不少于一個(gè)月的試運(yùn)行，期間并行記錄，檢驗(yàn)系統(tǒng)穩(wěn)定性、識(shí)別準(zhǔn)確性和業(yè)務(wù)流程適配性。關(guān)鍵點(diǎn)是通過(guò)試運(yùn)行暴露出問(wèn)題并優(yōu)化，例如調(diào)整車輛識(shí)別區(qū)域、完善特殊車輛處理流程等。第五步是正式上線、聯(lián)網(wǎng)與持續(xù)運(yùn)維。系統(tǒng)穩(wěn)定后，正式啟用并連接至監(jiān)管平臺(tái)，開啟數(shù)據(jù)自動(dòng)上報(bào)。此后，需建立日常運(yùn)維制度，包括硬件巡檢、數(shù)據(jù)備份、軟件升級(jí)、以及根據(jù)政策變化及時(shí)調(diào)整管控策略。整個(gè)實(shí)施過(guò)程，選擇在河北、四川等地有豐富案例和成熟經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商，能有效借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避常見風(fēng)險(xiǎn)。
江蘇省AB級(jí)績(jī)效管理優(yōu)化案例解析
為將前述策略具體化，我們可結(jié)合公開信息與行業(yè)實(shí)踐，解析一個(gè)假設(shè)但具代表性的案例，展示如何通過(guò)優(yōu)化移動(dòng)源臺(tái)賬管理來(lái)助力AB級(jí)績(jī)效提升。本案例基于江蘇省內(nèi)某大型鋼鐵企業(yè)的共性實(shí)踐進(jìn)行梳理。
該企業(yè)初始績(jī)效評(píng)級(jí)為B級(jí)，其移動(dòng)源管理面臨典型問(wèn)題：門禁系統(tǒng)識(shí)別率不穩(wěn)定，時(shí)有國(guó)四車輛被誤放行；電子臺(tái)賬中車輛信息不全，VIN碼缺失率高；廠內(nèi)大量非道路移動(dòng)機(jī)械未錄入系統(tǒng)，成為管理盲區(qū)；清潔運(yùn)輸比例計(jì)算依賴人工統(tǒng)計(jì)，效率低且易出錯(cuò)。在明確沖刺A級(jí)績(jī)效的目標(biāo)后，企業(yè)啟動(dòng)了專項(xiàng)優(yōu)化。首先，他們對(duì)環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)進(jìn)行了硬件升級(jí)與深度調(diào)試，更換了部分高清智能相機(jī)，并優(yōu)化了識(shí)別算法和補(bǔ)光，將車牌識(shí)別率穩(wěn)定在99%以上，從源頭杜絕了誤放行。
隨后，企業(yè)開展了為期一個(gè)月的“車輛信息普查”行動(dòng)。環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合物流、設(shè)備管理部門，對(duì)所有承運(yùn)商車輛、廠內(nèi)倒運(yùn)車、叉車、裝載機(jī)等逐一核查。他們利用“機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單查詢平臺(tái)”和“非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)”等官方工具，精確核實(shí)每臺(tái)設(shè)備的排放階段，并將信息完整錄入系統(tǒng)，建立了“一車一檔”的電子檔案。對(duì)于非道路移動(dòng)機(jī)械，還拍攝了銘牌照片作為附件。這一舉措使得移動(dòng)源臺(tái)賬的覆蓋率與準(zhǔn)確率達(dá)到了100%。
在流程層面，企業(yè)引入了“準(zhǔn)入審核”機(jī)制。所有新增承運(yùn)商或車輛，必須在首次運(yùn)輸前完成信息備案與系統(tǒng)錄入，經(jīng)環(huán)保部門審核通過(guò)后方可加入白名單。同時(shí)，他們利用系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，每月自動(dòng)計(jì)算清潔運(yùn)輸比例和國(guó)五及以上車輛運(yùn)輸比例，數(shù)據(jù)直接用于績(jī)效自評(píng)報(bào)告，替代了以往耗時(shí)易錯(cuò)的人工核算。在重污染天氣應(yīng)急演練中，他們提前在系統(tǒng)中配置好A級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)的寬松管控策略，并成功通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部門的模擬指令測(cè)試。
經(jīng)過(guò)半年多的系統(tǒng)化優(yōu)化，該企業(yè)的移動(dòng)源管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在后續(xù)的績(jī)效評(píng)級(jí)核查中，其提供的電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確，與現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果完全一致，清潔運(yùn)輸比例等硬性指標(biāo)均滿足A級(jí)要求。同時(shí)，精細(xì)化的管理還帶來(lái)了意外收獲：通過(guò)對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)的分析，他們淘汰了部分使用高排放車輛的小型承運(yùn)商，整合了運(yùn)輸業(yè)務(wù)，在保障環(huán)保達(dá)標(biāo)的同時(shí)，物流成本也得到了優(yōu)化。這一案例表明，將環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)用深用實(shí)，是連接合規(guī)要求與管理增效、實(shí)現(xiàn)AB級(jí)績(jī)效躍升的核心紐帶。
結(jié)論
綜合來(lái)看，在江蘇省日益嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系下，移動(dòng)源臺(tái)賬管理與AB級(jí)績(jī)效管理已成為企業(yè)不可分割的一體兩面。以環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)為核心的技術(shù)工具，不僅是滿足法規(guī)要求的“合規(guī)底線”，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化環(huán)境管理、沖擊更高績(jī)效等級(jí)、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。優(yōu)化的核心在于從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，將系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)管理決策的價(jià)值流。
成功的優(yōu)化需要企業(yè)從頂層設(shè)計(jì)入手，將移動(dòng)源管理目標(biāo)與企業(yè)整體的環(huán)保戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略對(duì)齊。這要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不僅關(guān)注系統(tǒng)是否“建了”，更要關(guān)心數(shù)據(jù)是否“準(zhǔn)了”、流程是否“順了”、價(jià)值是否“有了”。通過(guò)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，建立覆蓋車輛“準(zhǔn)入-在冊(cè)-退出”全生命周期的管理閉環(huán)，并深化臺(tái)賬數(shù)據(jù)在清潔運(yùn)輸核算、排放結(jié)構(gòu)分析、承運(yùn)商評(píng)估等場(chǎng)景的應(yīng)用，企業(yè)能夠?qū)h(huán)保壓力有效轉(zhuǎn)化為提升運(yùn)營(yíng)效率與綠色競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生動(dòng)力。
回顧本文闡述的策略與案例，其共性路徑在于：深度理解和運(yùn)用《HJ 1321—2023》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將其作為系統(tǒng)建設(shè)和臺(tái)賬管理的“說(shuō)明書”；將AB級(jí)績(jī)效指標(biāo)作為管理優(yōu)化的“指揮棒”，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、補(bǔ)齊短板；同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)如河北、遼寧等地先行企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選擇成熟可靠的技術(shù)方案，可以少走彎路。最終，一個(gè)運(yùn)行高效、數(shù)據(jù)可靠的環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)，將成為企業(yè)在綠色低碳發(fā)展道路上的重要保障，幫助企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。
常見問(wèn)題
環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)與普通停車場(chǎng)管理系統(tǒng)有什么區(qū)別？
核心區(qū)別在于設(shè)計(jì)目的與功能深度。普通停車場(chǎng)系統(tǒng)主要解決車輛進(jìn)出控制和收費(fèi)問(wèn)題。而環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)是專業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工具，核心功能是自動(dòng)識(shí)別并核驗(yàn)車輛的環(huán)保信息（如排放標(biāo)準(zhǔn)、是否黑名單），根據(jù)環(huán)保政策自動(dòng)管控通行，并按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)生成包含數(shù)十項(xiàng)環(huán)保數(shù)據(jù)的電子臺(tái)賬，且必須與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)，以滿足《HJ 1321—2023》等標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
企業(yè)如何確保電子臺(tái)賬中的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)信息準(zhǔn)確？
建議建立多重核查機(jī)制。首先，在新車輛信息入庫(kù)時(shí)，必須通過(guò)官方渠道核驗(yàn)：對(duì)于道路車輛，可掃描隨車清單二維碼或登錄“機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單查詢平臺(tái)”；對(duì)于非道路移動(dòng)機(jī)械，可查驗(yàn)環(huán)保信息標(biāo)簽或登錄“非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)”。其次，在系統(tǒng)日常運(yùn)行中，可定期（如每季度）隨機(jī)抽取部分在冊(cè)車輛，使用上述方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，更新錯(cuò)誤信息。最后，選擇能夠聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)校驗(yàn)排放標(biāo)準(zhǔn)信息的系統(tǒng)，可以從技術(shù)上減少人工誤判。
如果車輛車牌污損導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別，該如何處理才能保證臺(tái)賬完整？
應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處理流程。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)識(shí)別時(shí)，門衛(wèi)應(yīng)手動(dòng)記錄車輛車牌號(hào)，并通過(guò)系統(tǒng)提供的人工補(bǔ)錄功能，輸入車牌號(hào)后，系統(tǒng)應(yīng)能調(diào)取已備案的該車完整信息（如VIN、排放標(biāo)準(zhǔn)等）生成臺(tái)賬記錄，或引導(dǎo)門衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)核查行駛證等證件進(jìn)行補(bǔ)錄。所有人工補(bǔ)錄操作均需在系統(tǒng)中留下記錄和操作人信息，確?？勺匪荨Ｍ瑫r(shí)，應(yīng)要求該車輛盡快清潔或修復(fù)車牌，并作為問(wèn)題反饋給承運(yùn)單位。
AB級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)中對(duì)清潔運(yùn)輸比例的要求，具體如何計(jì)算？
清潔運(yùn)輸比例通常指在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)（如一年），企業(yè)通過(guò)鐵路、水路、管道、封閉式皮帶廊道等清潔方式運(yùn)輸?shù)奈锪狭?，占總物料運(yùn)輸量的百分比。計(jì)算公式為：（清潔運(yùn)輸方式運(yùn)量 / 總運(yùn)量）× 100%。其中，總運(yùn)量包括清潔運(yùn)輸與公路運(yùn)輸?shù)目偤?。公路運(yùn)輸部分的詳細(xì)數(shù)據(jù)（車型、運(yùn)量）需從環(huán)保門禁電子臺(tái)賬系統(tǒng)中準(zhǔn)確提取。計(jì)算時(shí)務(wù)必遵循最新版績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南的具體定義，不同行業(yè)、不同績(jī)效等級(jí)的比例要求有所不同。
我們企業(yè)已經(jīng)在使用相關(guān)系統(tǒng)，但總覺得是負(fù)擔(dān)，如何挖掘其管理價(jià)值？
轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵，將系統(tǒng)視為管理工具而非負(fù)擔(dān)?？梢詮膸讉€(gè)角度挖掘價(jià)值：第一，數(shù)據(jù)報(bào)告價(jià)值，定期分析臺(tái)賬生成的“車輛排放結(jié)構(gòu)報(bào)告”、“高頻承運(yùn)商報(bào)告”，用于支持車輛更新計(jì)劃和供應(yīng)鏈優(yōu)化談判。第二，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警價(jià)值，關(guān)注系統(tǒng)攔截的黑名單車輛或不合規(guī)車輛記錄，據(jù)此對(duì)相應(yīng)承運(yùn)商進(jìn)行約談或處罰，降低自身環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。第三，成本優(yōu)化價(jià)值，結(jié)合稱重?cái)?shù)據(jù)，分析不同車型、不同路線的運(yùn)輸效率，優(yōu)化物流調(diào)度。將這些價(jià)值點(diǎn)與具體部門（如采購(gòu)部、物流部）的KPI掛鉤，能有效推動(dòng)系統(tǒng)從“合規(guī)層”向“應(yīng)用層”深化。