概要
隨著大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)深入，移動源作為細顆粒物和氮氧化物的重要貢獻源，已成為環(huán)境監(jiān)管的重中之重。傳統(tǒng)依靠人工登記、事后抽查的粗放管理模式，在數(shù)據(jù)準確性、實時性和可追溯性上存在明顯短板，難以滿足精準治污和績效分級管理的時代要求。環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，作為結合了物聯(lián)網(wǎng)、視頻識別與數(shù)據(jù)自動上報技術的智能化監(jiān)管工具，正成為破解這一難題的關鍵。
其核心價值在于將車輛進出的被動記錄，轉變?yōu)榛诃h(huán)保標準的主動管控與全過程數(shù)據(jù)留痕。系統(tǒng)通過自動識別車牌、核驗排放標準、對接監(jiān)管名單，實現(xiàn)對企業(yè)廠區(qū)內所有運輸車輛、廠內車輛及非道路移動機械的實時、精準管理。每一次通行都自動生成結構化的電子記錄，涵蓋車輛信息、時間、貨物、排放等級等數(shù)十項關鍵數(shù)據(jù)，形成不可篡改的數(shù)據(jù)鏈。
對于企業(yè)而言，環(huán)保門禁電子臺賬不僅是滿足《HJ1321-2023 重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》等國家及地方強制合規(guī)要求的必要設施，更是優(yōu)化內部管理、提升環(huán)?？冃гu級（AB評級）的重要抓手?；谡鎸?、全面的臺賬數(shù)據(jù)，企業(yè)可以清晰核算清潔運輸比例、各排放標準車輛占比等績效分級關鍵指標，為爭取更高的績效評級和相應的重污染天氣應急管控優(yōu)惠政策提供數(shù)據(jù)支撐。環(huán)保管理部門也可依據(jù)實時上報的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉變，提升監(jiān)管效能與公平性。
環(huán)保門禁電子臺賬的定義與核心價值
環(huán)保門禁電子臺賬，并非簡單的車輛進出電子記錄簿。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《HJ1321-2023 重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（以下簡稱《指南》），它是一套集成了視頻監(jiān)控、車牌自動識別、車輛環(huán)保信息校驗、道閘控制和數(shù)據(jù)實時上報等功能的軟硬件系統(tǒng)。其核心任務是自動采集、校驗、記錄并上傳進出企業(yè)廠區(qū)的所有運輸車輛、廠內運輸車輛及非道路移動機械的詳細信息，并依據(jù)環(huán)保管控策略進行智能放行決策。
從技術實現(xiàn)看，一個完整的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)工作流程通常包括幾個關鍵環(huán)節(jié)。當車輛抵達廠區(qū)出入口時，高清攝像頭自動抓拍并識別車牌號碼，識別率通常要求達到99.5%以上。系統(tǒng)隨即基于車牌號，聯(lián)網(wǎng)或查詢本地數(shù)據(jù)庫，核驗車輛的排放標準階段、燃料類型，并判斷其是否在生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的排放超標車輛名單內，以及是否符合當前重污染天氣應急響應的管控策略。核驗通過則自動抬桿放行；不通過則系統(tǒng)攔截并報警，同時現(xiàn)場顯示屏提示原因，如“國三及以下柴油貨車禁入”或“黑名單車輛”。整個過程無需人工干預，且每次通行事件，無論放行或攔截，系統(tǒng)都會自動生成一條包含時間戳、車牌、車輛識別代碼、排放標準、抓拍照片等信息的電子臺賬記錄。
其核心價值首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)質量的革命性提升?；诠_資料整理，傳統(tǒng)人工臺賬易出現(xiàn)記錄錯漏、數(shù)據(jù)滯后甚至人為修改等問題。而電子臺賬實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集的自動化與標準化，確保了從源頭的真實性與準確性，為后續(xù)的所有數(shù)據(jù)分析與決策提供了可靠基石。其次，它實現(xiàn)了監(jiān)管的實時化與智能化。系統(tǒng)7×24小時運行，可瞬間完成合規(guī)性校驗，將違規(guī)車輛擋在門外，從源頭削減污染排放。最后，電子臺賬是企業(yè)履行環(huán)保主體責任的直觀體現(xiàn)。完整、規(guī)范的電子臺賬記錄是企業(yè)應對環(huán)保核查、證明其運輸結構清潔化改造成效的最有力證據(jù)，直接影響企業(yè)在績效分級中的評價。
移動源環(huán)保管理的重要性與現(xiàn)狀
“移動源”在此語境下特指為企業(yè)運輸原輔材料、產品及在廠區(qū)內作業(yè)的各類移動設備，主要包括進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛（如廠內倒運車）以及非道路移動機械（如挖掘機、叉車、裝載機）。這些源頭的特點是數(shù)量大、流動性強、排放監(jiān)管難度高。研究表明，柴油貨車等移動源是許多城市大氣污染物的重要來源，尤其是在鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)聚集區(qū)域。
因此，強化移動源環(huán)保管理已成為我國大氣污染治理，特別是重污染天氣應對中的關鍵一環(huán)。生態(tài)環(huán)境部通過績效分級制度，對重點行業(yè)企業(yè)實施差異化管控?？冃У燃壐叩钠髽I(yè)（如A級、B級），在重污染天氣期間可享受更少的限產停產措施，這直接關系到企業(yè)的連續(xù)生產與經濟效益。而移動源管理水平，特別是清潔運輸比例、國五及以上或新能源車輛占比等指標，是績效分級評定的重要考核項。
然而，當前移動源管理仍面臨一些普遍挑戰(zhàn)。許多企業(yè)雖然意識到其重要性，但在實際操作中依賴紙質臺賬或簡單的電子表格，數(shù)據(jù)分散在不同部門（如物流、安保、環(huán)保），難以整合與核實。在核查時，經常出現(xiàn)臺賬記錄與視頻監(jiān)控不符、車輛信息不全、排放標準認定不清等問題。此外，對數(shù)量龐大的第三方承運車輛缺乏有效的準入篩選機制，導致高排放車輛依然可能進入廠區(qū)。這些管理漏洞不僅使企業(yè)面臨環(huán)保處罰風險，更可能使其在績效評級中處于不利地位。因此，建立一套能夠穿透這些管理盲區(qū)、提供一體化解決方案的體系變得尤為迫切，這正是環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的用武之地。
| 數(shù)據(jù)類別 | 核心數(shù)據(jù)項（依據(jù)HJ1321-2023） | 管理價值 |
|---|
| 進出廠運輸車輛 | 車牌號、號牌顏色、VIN碼、排放標準、燃料類型、運輸貨物及重量、進出時間、抓拍照片 | 核算清潔運輸比例，監(jiān)控運輸車輛排放結構，追溯運輸鏈。 |
| 廠內運輸車輛 | 車輛識別信息、排放標準、使用記錄 | 掌握廠內車輛排放水平，確保內部作業(yè)車輛合規(guī)。 |
| 非道路移動機械 | 環(huán)保登記編碼、機械種類、排放標準、發(fā)動機信息、所屬單位 | 管理機械臺賬，淘汰高排放老舊機械，推廣新能源或高端排放機械。 |
績效AB評級的基本框架
績效AB評級，是生態(tài)環(huán)境部門對重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效水平進行分級評定的一種制度。其核心目的是“獎優(yōu)罰劣”，通過差異化管控，激勵企業(yè)主動提升污染治理和環(huán)保管理水平。評級結果直接關聯(lián)企業(yè)在重污染天氣應急響應期間的生產負荷限制程度。通常，A級企業(yè)可自主采取減排措施，B級企業(yè)需按一定比例限產，而績效等級更低或未評級的企業(yè)則面臨更嚴格的停產要求。
評級過程是綜合性的，涵蓋有組織排放、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控水平以及運輸方式等多個維度。其中，“運輸方式”或“移動源管理”是獨立且關鍵的一環(huán)。以《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》為參照，相關考核指標通常包括：企業(yè)貨物運輸?shù)那鍧嵎绞剑ㄨF路、水路、管道等）比例；公路運輸部分中，國五及以上或新能源重型載貨車輛的比例；以及廠內車輛和非道路移動機械的達標管理情況。這些指標的數(shù)據(jù)來源，正是企業(yè)日常運行的 例如，要證明清潔運輸比例達標，企業(yè)需要提供準確的鐵路、水路運輸量單據(jù)，以及公路運輸部分的詳細車輛進出與載重記錄。電子臺賬自動記錄的每輛車的運輸貨物及重量信息，為精確計算公路運輸量提供了基礎。再如，計算國五及以上柴油貨車比例，需要基于臺賬中所有進出廠柴油貨車的排放標準字段進行統(tǒng)計。沒有完整、可核查的電子臺賬數(shù)據(jù)，這些關鍵績效指標的核算將無從談起，企業(yè)可能因此無法獲得理想的評級。因此，建設并有效運行環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是企業(yè)在績效評級中爭取主動、邁向更高等級的必備前提和基礎性工作。
電子臺賬在移動源數(shù)據(jù)整合中的作用
環(huán)保門禁電子臺賬在移動源管理中扮演著“數(shù)據(jù)中樞”的角色。它將過去分散、孤立的多源數(shù)據(jù)，整合為一個統(tǒng)一、連續(xù)、可分析的數(shù)據(jù)流。具體而言，它整合了來自車牌識別相機、道閘傳感器、地磅系統(tǒng)、環(huán)保信息查詢平臺以及企業(yè)內部物流系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。
其首要作用是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集的自動匯聚。車輛進入識別區(qū)，車牌、照片、時間信息被自動采集；若關聯(lián)地磅，毛重、皮重、凈重數(shù)據(jù)同步獲?。幌到y(tǒng)后臺自動查詢該車輛的排放標準、燃料類型等信息。所有這些數(shù)據(jù)在瞬間被綁定到同一條通行記錄中，避免了多環(huán)節(jié)人工錄入可能造成的錯誤與不同步。其次，它統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標準與格式?！吨改稀返母戒浿性敿氁?guī)定了各類電子臺賬的數(shù)據(jù)交換格式，例如進出廠車輛記錄需包含車輛識別代碼、排放標準、運輸量等數(shù)十個字段。企業(yè)按照此標準生成和上傳數(shù)據(jù)，確保了不同企業(yè)、不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的一致性與可比性，為上級監(jiān)管平臺的匯總分析鋪平了道路。
更重要的是，電子臺賬實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的結構化存儲與深度關聯(lián)。傳統(tǒng)的記錄方式可能只記下車牌和進出時間。而電子臺賬的每條記錄都是一個結構化的數(shù)據(jù)對象，可以輕易地按時間、車牌、排放標準、貨物類型等多個維度進行組合查詢與交叉分析。這使得企業(yè)管理者能夠快速回答諸如“上周國五以下柴油貨車運輸了多少噸原料？”“重污染天氣預警期間，有多少輛合規(guī)新能源車進出？”等復雜問題。這種深度的數(shù)據(jù)整合能力，是將原始數(shù)據(jù)轉化為管理洞察和決策依據(jù)的關鍵一步，為后續(xù)的績效優(yōu)化奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎。
數(shù)據(jù)驅動下的環(huán)保管理績效優(yōu)化
擁有了整合、準確的電子臺賬數(shù)據(jù)后，企業(yè)環(huán)保管理便可以從“經驗驅動”轉向“數(shù)據(jù)驅動”，實現(xiàn)績效的持續(xù)優(yōu)化。這首先體現(xiàn)在對績效評級指標的動態(tài)監(jiān)控與精準提升上。企業(yè)可以定期（如每日、每周）從電子臺賬系統(tǒng)中導出數(shù)據(jù)報告，自動計算當前的清潔運輸比例、國五及以上車輛占比等關鍵績效指標。通過與目標值（如A級企業(yè)要求）進行對比，管理層可以清晰看到差距所在，從而制定針對性的改進策略。
例如，數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)廠內倒運車輛中仍有部分國二標準的非道路移動機械在活躍使用，這直接拉低了廠內機械的達標率?；诖藬?shù)據(jù)，企業(yè)可以制定明確的設備更新?lián)Q代計劃，優(yōu)先淘汰這些高排放機械。再如，分析顯示某家運輸公司的車輛達標率持續(xù)偏低，企業(yè)便可依據(jù)合同中的環(huán)保條款，約談承運方或調整運輸份額，引導供應鏈向更清潔的方向發(fā)展。這些決策都建立在堅實的臺賬數(shù)據(jù)基礎上，而非主觀臆斷。
其次，數(shù)據(jù)驅動有助于實現(xiàn)精細化管控與成本優(yōu)化。通過分析不同時段、不同貨種的車輛流量與排放構成，企業(yè)可以更科學地規(guī)劃物流路線與作業(yè)時間，在滿足生產需求的前提下，盡量減少高排放車輛的活動。同時，詳實的電子臺賬也是企業(yè)應對環(huán)保部門現(xiàn)場核查的“利器”。當核查人員按《指南》要求隨機抽查記錄時，企業(yè)可以迅速調出對應的電子臺賬條目，并關聯(lián)展示抓拍照片、視頻片段，形成完整的證據(jù)鏈，高效完成核查，避免因數(shù)據(jù)問題導致的扣分或降級風險。唐山愛尚網(wǎng)絡科技有限公司在協(xié)助河北某鋼鐵企業(yè)實施電子臺賬系統(tǒng)后，企業(yè)利用系統(tǒng)報表功能，每月自動生成移動源管理分析報告，為管理層決策提供了直觀依據(jù)，并順利通過了該年度的績效評級核查。
電子臺賬實施中的關鍵因素與挑戰(zhàn)
成功實施并有效運用環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，并非僅僅是購買和安裝硬件軟件?；谛袠I(yè)通用實踐，企業(yè)需關注幾個關鍵因素與潛在挑戰(zhàn)。首要因素是頂層設計與跨部門協(xié)同。電子臺賬系統(tǒng)涉及安保、物流、環(huán)保、信息等多個部門，需要明確主導部門，建立協(xié)同工作機制，確保車輛信息錄入、異常情況處理、數(shù)據(jù)審核等流程順暢。系統(tǒng)建設應符合《指南》要求，選擇技術成熟、能夠與省級監(jiān)管平臺穩(wěn)定對接的解決方案提供商。
其次，數(shù)據(jù)質量是生命線。系統(tǒng)上線初期，需投入大量精力進行車輛基礎信息的搜集、核對與錄入，確保白名單數(shù)據(jù)庫的準確性。實踐中常見的坑在于，對“國五”、“國六”排放標準的判定僅依賴司機口述或行駛證復印件，容易出錯。正確做法應是通過掃描車輛環(huán)保隨車清單二維碼，或登錄國家機動車環(huán)保網(wǎng)進行權威查詢驗證。此外，網(wǎng)絡穩(wěn)定性、設備維護（如攝像頭清潔、道閘保養(yǎng)）也直接影響數(shù)據(jù)采集的連續(xù)性與準確率，需要建立日常運維制度。
再次，要關注法規(guī)符合性與技術更新。環(huán)保政策與標準處于動態(tài)調整中，例如排放超標車輛名單會實時更新，重污染天氣預警和管控策略會周期性變化。企業(yè)的電子臺賬系統(tǒng)必須具備接收并執(zhí)行上級監(jiān)管平臺下發(fā)指令的能力，確保管控措施及時落地。最后，成本投入與效益平衡也是一個現(xiàn)實考量。除了系統(tǒng)建設的一次性投入，還有持續(xù)的運維、電力和網(wǎng)絡費用。企業(yè)需要認識到，這項投入不僅是合規(guī)成本，更是通過優(yōu)化績效評級、降低環(huán)保風險、提升企業(yè)綠色形象所帶來的長期價值投資。在遼寧、四川等地的項目實踐中發(fā)現(xiàn)，初期抵觸較大的企業(yè)，在系統(tǒng)穩(wěn)定運行并看到其在績效評級中帶來的實際益處后，認可度顯著提升。
案例分享：電子臺賬提升績效評級的實踐
以河北一家大型焦化企業(yè)的實踐為例，可以具體看到環(huán)保門禁電子臺賬如何轉化為管理績效。該企業(yè)原先采用人工登記車輛，數(shù)據(jù)混亂，在績效分級評審中，因無法提供可信的清潔運輸數(shù)據(jù)，最初僅被評為C級。為改變這一局面，企業(yè)決定系統(tǒng)性升級移動源管理。
其實施路徑包括幾個步驟：首先，選擇了符合《指南》標準的技術方案，由專業(yè)公司如唐山愛尚網(wǎng)絡科技有限公司（可聯(lián)系15027455455進行技術咨詢）負責，在所有物料出入口建設了集車牌識別、道閘控制、視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)上報于一體的門禁系統(tǒng)。其次，開展了為期一個月的車輛信息集中摸排，通過掃描環(huán)保清單二維碼，建立了涵蓋所有承運車隊約500輛車的精確白名單數(shù)據(jù)庫，明確了每輛車的排放階段。系統(tǒng)上線后，設定了嚴格的準入規(guī)則：重污染天氣橙色預警期間，僅允許國五及以上柴油貨車和新能源車進出。
系統(tǒng)運行半年后，效果顯著。一方面，管理效率提升，門衛(wèi)工作量大幅減少，車輛通行效率提高。更重要的是，企業(yè)基于電子臺賬的自動統(tǒng)計報表，清晰計算出自身清潔運輸比例已達到68%，國五及以上車輛占比超過85%，這些關鍵數(shù)據(jù)均滿足了B級企業(yè)的要求。在后續(xù)的績效評級復核中，企業(yè)向評審組展示了系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)、歷史查詢記錄及關聯(lián)的視頻證據(jù)，數(shù)據(jù)鏈條完整可信。最終，企業(yè)的績效等級成功由C級提升至B級，在秋冬重污染天氣期間，獲得了相較于C級企業(yè)更靈活的生產安排，有效保障了生產經營的穩(wěn)定性。類似的成功實踐也在武漢、四川等地的建材、有色金屬企業(yè)中得到了驗證，體現(xiàn)了電子臺賬系統(tǒng)在提升移動源環(huán)保管理績效方面的普適價值。
結論
在生態(tài)文明建設與精準治污不斷深化的背景下，環(huán)保門禁電子臺賬已從一項可選的技防手段，發(fā)展成為重點行業(yè)企業(yè)履行環(huán)保責任、應對績效分級管理的剛性需求與核心基礎設施。它通過自動化、智能化的方式，從根本上解決了移動源數(shù)據(jù)采集難、核實難、管理難的傳統(tǒng)痛點，將零散、模糊的管理信息轉化為精準、可信的結構化數(shù)據(jù)資產。
對于企業(yè)而言，投資建設并有效運行環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，其價值遠不止于滿足合規(guī)性要求。它是企業(yè)將環(huán)保管理從被動應對轉向主動優(yōu)化的重要杠桿。通過該系統(tǒng)產生的持續(xù)數(shù)據(jù)流，企業(yè)能夠實時洞察自身移動源的結構與排放水平，動態(tài)監(jiān)控績效評級關鍵指標的達成情況，從而做出數(shù)據(jù)驅動的科學決策，如優(yōu)化運輸結構、更新內部車輛、篩選合規(guī)承運商等。這些舉措直接助推企業(yè)在環(huán)保績效AB評級中邁向更高等級，進而贏得在重污染天氣期間更大的生產自主權，轉化為實實在在的經濟效益和競爭優(yōu)勢。
實施過程雖需關注技術選型、數(shù)據(jù)質量、部門協(xié)同和持續(xù)運維等挑戰(zhàn)，但清晰的實施路徑與成熟的行業(yè)實踐已為此提供了可循的指南。歸根結底，環(huán)保門禁電子臺賬不僅是一套軟硬件系統(tǒng)，更是一種基于數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化環(huán)境管理理念與實踐。它代表了移動源環(huán)保管理從粗放到精細、從模糊到精確、從滯后到實時的必然發(fā)展方向。對于志在實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，盡早擁抱并善用這一工具，無疑是在激烈的市場競爭和嚴格的環(huán)保約束下，構筑自身韌性、實現(xiàn)長遠發(fā)展的明智戰(zhàn)略選擇。
常見問題
什么是環(huán)保門禁電子臺賬？和普通停車場系統(tǒng)有什么區(qū)別？
環(huán)保門禁電子臺賬是專門為環(huán)境監(jiān)管設計的智能化系統(tǒng)，核心功能是自動識別車輛并校驗其環(huán)保合規(guī)性（如排放標準、是否在黑名單），并強制生成包含車輛詳細環(huán)保信息的結構化記錄，實時上報至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺。普通停車場系統(tǒng)主要服務于收費和車位管理，不涉及環(huán)保信息核驗與上報。
哪些企業(yè)必須建設環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)？
根據(jù)國家《HJ1321-2023》標準及各地要求，通常納入重污染天氣應急減排清單的重點行業(yè)企業(yè)（如鋼鐵、焦化、水泥、火電等），以及年度日均載貨車輛進出達20輛次或日運輸量150噸以上的重點用車單位，被要求強制建設并與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。其他企業(yè)可參照執(zhí)行以提升自身管理。
績效AB評級中，電子臺賬數(shù)據(jù)具體如何被使用？
評審人員會依據(jù)技術指南對企業(yè)電子臺賬系統(tǒng)進行核查。包括隨機調取一段時間內的進出記錄，核對數(shù)據(jù)的完整性、準確性；通過記錄計算清潔運輸比例、國五及以上車輛比例等硬性指標；比對電子臺賬記錄與視頻監(jiān)控內容是否一致。真實、完整、準確的電子臺賬數(shù)據(jù)是獲得高評級的關鍵證據(jù)。
建設一套這樣的系統(tǒng)大概需要多少投入？
投入取決于企業(yè)出入口數(shù)量、車道數(shù)、是否需要聯(lián)動地磅、網(wǎng)絡條件以及所選設備的品牌與功能等級。通常包括硬件設備（道閘、攝像頭、工控機等）、軟件平臺、安裝調試及運維服務費用。企業(yè)應優(yōu)先選擇符合國家標準、能穩(wěn)定對接監(jiān)管平臺、并提供可靠售后服務的解決方案，進行綜合性價比評估。
如果遇到車牌識別失敗或系統(tǒng)故障，車輛如何進出？數(shù)據(jù)如何保證？
《指南》要求系統(tǒng)具備應對異常情況的能力。對于無法自動識別的車輛，應支持人工補錄信息后放行。因停電、網(wǎng)絡中斷等不可抗力導致系統(tǒng)無法使用時，應采用符合標準格式的人工臺賬臨時記錄，并在系統(tǒng)恢復后及時補傳數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自身應具備數(shù)據(jù)本地存儲和斷電保護功能，確保數(shù)據(jù)不丟失。
電子臺賬數(shù)據(jù)安全如何保障？企業(yè)商業(yè)信息會泄露嗎？
標準要求系統(tǒng)部署在企業(yè)內部，數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)管平臺采用專用網(wǎng)絡和加密技術（如RSA2）。對于涉及商業(yè)秘密的運輸貨物名稱等信息，經屬地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，上報數(shù)據(jù)可以僅填寫運輸量。企業(yè)應選擇安全合規(guī)的系統(tǒng)，并規(guī)范內部數(shù)據(jù)管理權限。