概要
隨著大氣污染治理的深化，移動源排放監(jiān)管成為環(huán)保工作的重點。在江蘇地區(qū)，針對鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)，建設(shè)并規(guī)范運行環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)已成為企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任、應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急管控的強制性要求。該系統(tǒng)通過集成車牌識別、視頻監(jiān)控與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對進出廠區(qū)的運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械進行自動化管控與全量記錄。
其核心價值在于實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)治污。系統(tǒng)能自動核驗車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，攔截超標(biāo)排放車輛，并生成不可篡改的電子臺賬，為環(huán)保部門的監(jiān)管與核查提供真實、實時、全面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對于企業(yè)而言，這套系統(tǒng)不僅是合規(guī)工具，更是參與績效分級、爭取更高環(huán)保評級（如A級、B級）的關(guān)鍵支撐。有效的移動源臺賬管理直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)的績效AB評級結(jié)果，影響其在重污染天氣下的管控措施與生產(chǎn)連續(xù)性。
成功實施該系統(tǒng)需要企業(yè)理解其技術(shù)原理，掌握從硬件部署、系統(tǒng)配置到日常運營的操作全流程，并深刻認識到移動源臺賬電子化管理的具體要求和潛在風(fēng)險。實踐中，企業(yè)需關(guān)注數(shù)據(jù)采集的完整性、上傳的穩(wěn)定性，以及臺賬記錄與視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的相互印證，避免因管理疏漏導(dǎo)致環(huán)保核查不合格。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的基本概念與原理
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是依據(jù)國家《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》（HJ 1321-2023）等規(guī)范要求建設(shè)的技術(shù)體系。它并非簡單的車輛進出管理系統(tǒng)，而是一套集成了自動識別、智能管控、數(shù)據(jù)記錄與上報功能的綜合性監(jiān)管平臺。在江蘇地區(qū)，該系統(tǒng)已成為重點行業(yè)企業(yè)滿足移動源管理要求、參與重污染天氣績效分級的標(biāo)配。其基本工作原理是“識別-核驗-管控-記錄”的自動化閉環(huán)。
系統(tǒng)的前端通過高清車牌識別相機捕捉車輛信息，自動識別車牌號碼、顏色。同時，系統(tǒng)會采集或核驗車輛的識別代碼（VIN）、品牌型號、燃料類型等關(guān)鍵身份信息。核心環(huán)節(jié)在于環(huán)保合規(guī)性自動核驗：系統(tǒng)依據(jù)內(nèi)置或從上級監(jiān)管平臺實時獲取的“排放超標(biāo)車輛名單”以及當(dāng)前生效的“管控策略”，對即將進廠的車輛進行秒級比對。對于符合要求的車輛（如達標(biāo)排放且不在黑名單內(nèi)），系統(tǒng)自動抬桿放行；對于超標(biāo)車或違反管控策略的車輛，則自動攔截并報警，現(xiàn)場顯示屏?xí)鞔_提示禁行原因。
每一次車輛通行事件，無論放行還是攔截，系統(tǒng)都會自動生成一條結(jié)構(gòu)化的電子臺賬記錄。這條記錄不僅包含時間、車牌等基本信息，還必須關(guān)聯(lián)車輛抓拍的關(guān)鍵照片（車頭、車身）、視頻片段，并可根據(jù)需要關(guān)聯(lián)地磅稱重數(shù)據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈。所有記錄在本地安全存儲的同時，需按照省、市環(huán)保部門要求的接口規(guī)范和頻率，實時或定時上傳至監(jiān)管平臺?；诠_資料整理，系統(tǒng)的設(shè)計嚴格遵循了HJ 1321-2023標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于數(shù)據(jù)采集、校驗、存儲和交換的全部技術(shù)要求。
| 移動源類型 | 核心電子臺賬信息字段示例 | 本地記錄保存周期要求 |
|---|
| 進出廠運輸車輛 | 車牌號、VIN、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型、進出時間、運輸貨物、抓拍照片 | 不少于24個月 |
| 廠內(nèi)運輸車輛 | 車輛品牌型號、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型、使用記錄 | 不少于24個月 |
| 非道路移動機械 | 環(huán)保登記編碼、機械型號、發(fā)動機型號、排放標(biāo)準(zhǔn)、進出記錄 | 不少于24個月 |
江蘇環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)操作步驟詳解
在江蘇實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，企業(yè)需要從建設(shè)準(zhǔn)備到日常運營，按步驟嚴格執(zhí)行。首要步驟是系統(tǒng)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)需依據(jù)HJ 1321-2023標(biāo)準(zhǔn)及地方生態(tài)環(huán)境部門的細化要求，進行硬件部署。這包括在貨物出入口安裝具備防砸功能的道閘、高清車牌識別相機、信息顯示屏、視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保網(wǎng)絡(luò)連接穩(wěn)定。關(guān)鍵點在于，系統(tǒng)必須通過生態(tài)環(huán)境專網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，與市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)實時傳輸通道暢通。
第二步是系統(tǒng)初始化與基礎(chǔ)信息配置。企業(yè)在系統(tǒng)后臺需準(zhǔn)確錄入并上傳自身基本信息，包括統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)緯度、行業(yè)類型、績效分級類型等。同時，需根據(jù)廠區(qū)實際情況，對每個載貨出入口、道閘進行唯一編號。這些信息是后續(xù)所有數(shù)據(jù)上傳和監(jiān)管關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。第三步是車輛信息庫的建立與審核，這是保障后續(xù)自動核驗準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。企業(yè)需將自有及常往來運輸單位的車輛信息（包括行駛證或環(huán)保隨車清單照片）錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)或人工需對車輛識別代碼、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型等關(guān)鍵信息進行審核校驗，形成企業(yè)本地的合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫。
第四步是日常運行與監(jiān)控。系統(tǒng)啟用后，車輛進出將實現(xiàn)自動化。門衛(wèi)或監(jiān)控中心人員需重點關(guān)注系統(tǒng)報警信息，對攔截車輛進行核實與登記。操作人員需每日核查數(shù)據(jù)上傳率與完整率，確保不低于95%。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，需特別關(guān)注監(jiān)管平臺下發(fā)的管控策略，并確認系統(tǒng)已自動切換并執(zhí)行相應(yīng)級別的禁限行措施。一個常見的坑是忽略了對廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機械的臺賬管理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，這兩類移動源同樣需要建立獨立的電子臺賬并實時更新，企業(yè)在日常操作中必須將其納入統(tǒng)一管理范疇。
移動源臺賬的電子化管理實踐
移動源臺賬的電子化管理，是環(huán)保門禁系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)產(chǎn)出與應(yīng)用。它徹底改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)臺賬記錄不準(zhǔn)、易篡改、難追溯的弊端。根據(jù)HJ 1321-2023標(biāo)準(zhǔn)，電子臺賬管理需覆蓋三類對象：進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械，且要求各有側(cè)重。對于進出廠運輸車輛，臺賬記錄必須自動化、全量化，每次通行事件系統(tǒng)自動生成一條記錄，內(nèi)容需涵蓋從車牌、排放標(biāo)準(zhǔn)到運輸貨物、抓拍照片的全要素，并與視頻監(jiān)控記錄形成時空關(guān)聯(lián)，以供核查時相互印證。
廠內(nèi)運輸車輛的臺賬管理則側(cè)重于車輛資產(chǎn)與使用的登記。企業(yè)需為每一輛僅在廠區(qū)內(nèi)作業(yè)的車輛建立電子檔案，登記其車輛識別代號、品牌型號、燃料類型及最關(guān)鍵的排放標(biāo)準(zhǔn)。臺賬需記錄其使用歷史，盡管其不涉及頻繁進出，但排放標(biāo)準(zhǔn)信息必須在臺賬中明確并可查。非道路移動機械的臺賬管理更為復(fù)雜，因其種類繁多，識別困難。臺賬必須包含機械環(huán)保登記編碼、機械型號、發(fā)動機型號、生產(chǎn)日期及排放標(biāo)準(zhǔn)。對于有牌照的機械，需關(guān)聯(lián)車牌；對于無牌照的，則依賴環(huán)保編碼或內(nèi)部管理編號進行唯一性標(biāo)識。
電子化管理的實踐價值在于高效統(tǒng)計與便捷核查。系統(tǒng)應(yīng)能自動按日、月、年或自定義周期，統(tǒng)計不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的進出數(shù)量、運輸量占比、清潔運輸比例等關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)環(huán)保部門進行核查時，核查人員可按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法操作，例如隨機抽取5至10條電子臺賬記錄，核驗信息完整性；隨機調(diào)取重污染天氣期間的視頻監(jiān)控片段，與同期電子臺賬記錄進行比對，確認所有進出車輛均已記錄在案。這種電子化實踐，不僅提升了管理效率，更重要的是通過不可篡改的數(shù)據(jù)鏈，增強了 企業(yè)環(huán)?？冃B評級與環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)之間存在深刻且直接的關(guān)聯(lián)?？冃Х旨壥巧鷳B(tài)環(huán)境部為實施差異化減排而制定的評價體系，A級和B級（引領(lǐng)性）企業(yè)在重污染天氣期間可享受不同程度的豁免政策。而移動源管理水平，特別是運輸環(huán)節(jié)的清潔化與合規(guī)性，是績效分級指標(biāo)體系中的關(guān)鍵考核項之一。環(huán)保門禁系統(tǒng)產(chǎn)生的電子臺賬數(shù)據(jù)，正是證明企業(yè)移動源管理成效的最核心證據(jù)。
績效評級中對移動源的要求主要體現(xiàn)為兩方面。一是清潔運輸比例，即鐵路、水路、管道等清潔方式運輸量占總運輸量的比例要求。門禁系統(tǒng)通過關(guān)聯(lián)地磅數(shù)據(jù)，自動記錄每輛公路運輸車輛的載重量，從而精準(zhǔn)計算出公路運輸量與總運輸量，為核算清潔運輸比例提供準(zhǔn)確分母和分子數(shù)據(jù)。二是公路運輸車輛的排放達標(biāo)率，通常要求A級企業(yè)使用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（或新能源汽車）的車輛比例達到100%。門禁系統(tǒng)通過自動識別與核驗，確保只有達標(biāo)車輛才能進入廠區(qū)，其生成的電子臺賬能按排放標(biāo)準(zhǔn)自動分類統(tǒng)計車輛數(shù)量和運輸量，直接生成達標(biāo)率報表，滿足評級核查需求。
關(guān)聯(lián)分析的另一個層面在于應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行力?？冃Х旨壱笃髽I(yè)制定“一企一策”應(yīng)急減排方案。環(huán)保門禁系統(tǒng)具備接收并自動執(zhí)行上級監(jiān)管平臺下發(fā)管控策略的功能。在黃色、橙色、紅色預(yù)警期間，系統(tǒng)能自動切換，禁止相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行。電子臺賬會清晰記錄每一輛在應(yīng)急期間被攔截的車輛及其原因，形成完整的執(zhí)行證據(jù)鏈。因此，一個運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，不僅是企業(yè)滿足績效評級門檻要求的必備設(shè)施，更是其在評級核查中展示卓越環(huán)境管理能力、爭取更高評級的有力工具。
實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的注意事項
實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)是一項系統(tǒng)性工程，企業(yè)需關(guān)注從建設(shè)到運維的全生命周期注意事項，以確保系統(tǒng)有效、合規(guī)、可持續(xù)運行。首要注意事項是前期規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)符合性。企業(yè)必須深入研究并嚴格遵守HJ 1321-2023國家標(biāo)準(zhǔn)以及江蘇省、所在地市的實施細則，在設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等方面確保與上級監(jiān)管平臺無縫對接。一個常見的誤區(qū)是僅采購基礎(chǔ)的車牌識別道閘系統(tǒng)，而忽略了電子臺賬的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、視頻存儲周期、數(shù)據(jù)加密上傳等深層要求，導(dǎo)致建成后無法通過驗收。
第二項關(guān)鍵注意事項是數(shù)據(jù)質(zhì)量與網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。系統(tǒng)價值的核心在于數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性與及時性。企業(yè)需建立制度，確保錄入的車輛基礎(chǔ)信息（如VIN碼、排放標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)過嚴格審核，避免“垃圾進、垃圾出”。必須保障網(wǎng)絡(luò)專線或?qū)Ｓ肰PN的穩(wěn)定暢通，并配置不間斷電源（UPS），確保在市電或網(wǎng)絡(luò)臨時中斷時，數(shù)據(jù)能本地暫存并在恢復(fù)后自動補傳，維持數(shù)據(jù)傳輸率不低于95%。實踐中，因網(wǎng)絡(luò)抖動導(dǎo)致數(shù)據(jù)漏傳、進而影響企業(yè)環(huán)?？己说那闆r時有發(fā)生。
第三，需重視人員培訓(xùn)與日常運維。系統(tǒng)需要懂業(yè)務(wù)的人員操作和維護。企業(yè)應(yīng)培訓(xùn)門禁管理員，使其不僅會操作系統(tǒng)界面，更能理解車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型等專業(yè)概念，能處理系統(tǒng)報警、進行人工核驗與補錄。同時，需建立定期巡檢制度，檢查攝像頭清晰度、道閘靈敏度、存儲空間容量等。最后，必須認識到系統(tǒng)的邊界與法律責(zé)任。系統(tǒng)是管理工具，但不能完全替代人工監(jiān)管。對于遮擋號牌、識別錯誤等特殊情況，需有人工干預(yù)流程。企業(yè)始終是上傳數(shù)據(jù)完整性、真實性的責(zé)任主體，任何數(shù)據(jù)造假行為都將面臨嚴厲的法律后果。建議企業(yè)在實施前及運維中，主動咨詢屬地生態(tài)環(huán)境部門，確保理解與執(zhí)行的最新要求。
結(jié)論
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)已從一項鼓勵性措施轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c行業(yè)企業(yè)必須履行的法定義務(wù)與環(huán)境管理基石。在江蘇這樣一個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)保要求嚴格的區(qū)域，深入理解和有效應(yīng)用該系統(tǒng)，對企業(yè)具有多重戰(zhàn)略意義。它不僅是應(yīng)對日益嚴格的移動源排放監(jiān)管、避免環(huán)保處罰的“防火墻”，更是企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部物流管理、展示環(huán)境社會責(zé)任、并在重污染天氣績效分級中爭取主動、保障生產(chǎn)連續(xù)性的“助推器”。
系統(tǒng)的成功運行，依賴于對“硬件部署標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)管理精細化、日常運維制度化”原則的堅守。從車牌自動識別到排放實時核驗，從全量電子記錄到數(shù)據(jù)穩(wěn)定上報，每一個環(huán)節(jié)都需企業(yè)投入足夠的重視與資源。尤其需要認識到，移動源臺賬的電子化管理與績效AB評級之間存在著強關(guān)聯(lián)，高質(zhì)量的電子臺賬數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)在績效核查中的競爭優(yōu)勢。企業(yè)在河北、遼寧、四川、武漢等多地的實施案例表明，先行規(guī)范部署并深度利用該系統(tǒng)的企業(yè)，往往在環(huán)保合規(guī)與生產(chǎn)運營的平衡上掌握更多主動權(quán)。
展望未來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與環(huán)保監(jiān)管的深度融合，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的功能與價值將進一步拓展。企業(yè)應(yīng)視其為一項長期投資，持續(xù)關(guān)注技術(shù)規(guī)范更新，不斷優(yōu)化管理流程，最終將環(huán)保合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。對于尚未系統(tǒng)部署或運行尚有短板的企業(yè)，建議立即對照國家標(biāo)準(zhǔn)開展自查與升級，主動擁抱數(shù)字化監(jiān)管趨勢，筑牢可持續(xù)發(fā)展的綠色根基。
常見問題
哪些企業(yè)必須建設(shè)環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)？
根據(jù)HJ 1321-2023，該標(biāo)準(zhǔn)適用于鋼鐵、焦化、水泥、火電等《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的重點行業(yè)企業(yè)，以及年度日均載貨車輛進出20輛次及以上或日運輸量150噸以上的其他重點用車單位。江蘇省通常會在此基礎(chǔ)上發(fā)布更具體的執(zhí)行名單，相關(guān)企業(yè)需密切關(guān)注屬地生態(tài)環(huán)境部門的通知。
電子臺賬需要記錄哪些具體信息？
電子臺賬需分門別類記錄。對于進出廠運輸車輛，必須包括車牌號、號牌顏色、VIN碼、排放標(biāo)準(zhǔn)、燃料類型、進出時間、運輸貨物（或運輸量）、抓拍照片等。對于廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機械，則需建立包含車輛/機械身份信息（品牌型號、發(fā)動機型號、排放標(biāo)準(zhǔn)等）及使用記錄的獨立電子臺賬。所有記錄字段需符合國家標(biāo)準(zhǔn)附錄中的格式要求。
系統(tǒng)如何保證數(shù)據(jù)真實不可篡改？
系統(tǒng)從設(shè)計上采用多重保障。首先，車輛進出記錄由前端設(shè)備自動采集生成，減少人工干預(yù)。其次，關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如進出記錄）要求與實時視頻片段、抓拍照片關(guān)聯(lián)綁定，形成證據(jù)鏈。最后，系統(tǒng)應(yīng)具備完善的日志審計功能，記錄所有數(shù)據(jù)修改和操作痕跡。數(shù)據(jù)在本地和上傳至監(jiān)管平臺后均有存儲，可供交叉核驗。
如果遇到網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法上傳怎么辦？
標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)必須具備數(shù)據(jù)本地緩存和斷點續(xù)傳功能。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中斷時，所有進出記錄、車輛信息等數(shù)據(jù)應(yīng)繼續(xù)在本地服務(wù)器安全存儲。待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后，系統(tǒng)應(yīng)能自動將未成功上傳的數(shù)據(jù)補傳至監(jiān)管平臺。企業(yè)需確保配備足夠容量的本地存儲設(shè)備和不同斷電源，以支持此功能。
環(huán)保門禁系統(tǒng)如何與企業(yè)的績效分級（AB評級）掛鉤？
績效分級指標(biāo)中對“清潔運輸比例”和“國五及以上或新能源汽車比例”有明確要求。環(huán)保門禁系統(tǒng)的電子臺賬能自動、精確地統(tǒng)計出公路運輸量、清潔運輸量以及不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的進出數(shù)量與運輸量，直接生成評級核查所需的數(shù)據(jù)報告。同時，系統(tǒng)執(zhí)行應(yīng)急管控策略的記錄，也是證明企業(yè)落實“一企一策”的關(guān)鍵證據(jù)。