概要
在陜西省持續(xù)深化大氣污染防治的背景下，重點行業(yè)企業(yè)面臨的環(huán)保監(jiān)管要求日益嚴格，特別是以柴油貨車為主的移動源監(jiān)管成為關鍵。績效AB評級作為差異化管控的核心工具，直接關聯(lián)企業(yè)在重污染天氣下的生產與運輸限制，其評級結果很大程度上取決于對運輸車輛、廠內車輛及非道路移動機械的精細化管理能力。一套功能完備、運行穩(wěn)定的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是企業(yè)實現(xiàn)這一管理目標、爭取更高績效評級的技術基石。
當前，部分企業(yè)在系統(tǒng)應用過程中，常面臨數(shù)據采集不全、與監(jiān)管平臺對接不暢、臺賬統(tǒng)計效率低下等問題，影響了績效評級得分與管理效益。問題的根源通常在于對系統(tǒng)核心功能理解不深、對績效評級標準把握不準，以及在移動源整合管理上存在疏漏。因此，企業(yè)需要從系統(tǒng)定義與標準出發(fā)，結合本省評級細則，對現(xiàn)有管理流程進行系統(tǒng)性審視與優(yōu)化。
企業(yè)可采取分步走的優(yōu)化策略，首先明確系統(tǒng)需滿足《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（HJ 1321—2023）等標準的所有技術要求，包括車輛自動識別、黑白名單校驗、數(shù)據全量記錄與實時上報。其次，將系統(tǒng)功能與績效分級指標中的運輸方式比例、車輛排放標準占比等具體評分項緊密掛鉤，確保數(shù)據能直接支撐評級申報。對于移動源臺賬管理，需將進出廠運輸車輛、廠內運輸車輛、非道路移動機械三類臺賬無縫整合，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺下的分類登記、查詢與統(tǒng)計。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的定義與核心功能
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是依據國家生態(tài)環(huán)境標準（如HJ 1321—2023）建設，集成車輛自動識別、視頻監(jiān)控、數(shù)據采集、智能管控與聯(lián)網上報于一體的數(shù)字化管理平臺。其核心目標是對企業(yè)廠區(qū)所有進出運輸車輛及內部移動源進行全流程、可追溯的環(huán)保合規(guī)管控，并自動生成符合監(jiān)管要求的電子臺賬。在陜西地區(qū)，該系統(tǒng)是鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)企業(yè)滿足績效分級與日常監(jiān)管的必備設施。
該系統(tǒng)的基礎功能始于精準識別。通過高清車牌識別相機，系統(tǒng)能自動捕獲車牌號碼、號牌顏色，識別率與準確率均要求達到95%以上。對于無法自動識別的車輛，需提供人工補錄接口。更重要的是，系統(tǒng)需具備車輛環(huán)保信息核驗能力，能夠通過掃描電子隨車清單二維碼或聯(lián)網查詢，自動獲取并核驗車輛的排放標準（如國五、國六）、燃料類型、車輛識別代碼等關鍵信息，并與生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)的排放超標車輛名單進行實時比對。
基于核驗結果，系統(tǒng)執(zhí)行智能管控。對于符合準入標準（如績效評級要求的國五及以上柴油貨車）且不在黑名單內的車輛，系統(tǒng)自動抬桿放行。對于超標車輛或不符合當前重污染天氣應急管控策略的車輛，系統(tǒng)將自動攔截，并通過現(xiàn)場顯示屏和聲光報警器提示攔截原因，如“排放超標車輛，禁止通行”。所有通行或攔截事件，系統(tǒng)均會抓拍包含清晰車牌的車頭及車身照片，并關聯(lián)該時間段的視頻錄像，形成完整的證據鏈。
所有識別、核驗與通行事件，都會自動、實時地生成結構化的電子臺賬記錄。根據標準要求，記錄需包含企業(yè)編號、出入口、道閘編號、進出時間、車輛全量信息（車牌、VIN、排放標準等）、貨物信息（可選）、抓拍照片索引等。這些記錄需在本地安全存儲至少24個月，并按照省級監(jiān)管平臺要求的JSON格式與通訊協(xié)議，通過環(huán)保專網實時上傳，確保數(shù)據傳輸率與完整率不低于95%。系統(tǒng)還需具備斷網續(xù)傳與數(shù)據補傳功能，以應對網絡異常情況。
績效AB評級標準在陜西企業(yè)的應用
績效AB評級，源自生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》，旨在通過差異化指標對同行業(yè)企業(yè)進行環(huán)?？冃Х旨墸ˋ、B、C、D等），在重污染天氣應急期間實施不同強度的管控措施。對于陜西企業(yè)而言，獲得A級或B級（引領性）評級，意味著在應急期間可以享受更少的限產停產約束，對企業(yè)穩(wěn)定生產至關重要。而運輸方式與車輛排放水平，是績效評級中權重極高的關鍵指標。
A、B級評級對移動源管理提出了明確量化要求。在運輸方式上，通常要求清潔運輸（鐵路、水路、管道等）比例達到80%甚至更高。對于必須的公路運輸部分，則對車輛排放標準有嚴格規(guī)定，例如要求國五及以上排放標準重型載貨車輛的比例達到100%。企業(yè)自有的廠內運輸車輛和非道路移動機械，也需滿足相應的高排放標準比例要求。這些比例數(shù)據不能僅憑估算，必須基于真實、連續(xù)、可核查的電子臺賬數(shù)據進行計算與佐證。
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)正是獲取這些關鍵數(shù)據的直接工具。系統(tǒng)通過自動記錄每一輛進出廠車輛的排放標準，可以精準統(tǒng)計出每日、每月國五、國六等各排放標準車輛的運輸趟次及占比。通過關聯(lián)地磅數(shù)據，還能準確計算出不同排放標準車輛的運輸量占比，使數(shù)據更具說服力。對于廠內車輛與機械，通過建立獨立的電子臺賬子模塊進行登記管理，系統(tǒng)可自動統(tǒng)計其排放標準構成。當環(huán)保部門進行現(xiàn)場核查時，核查人員會隨機抽取電子臺賬記錄，并調閱對應視頻進行比對，驗證數(shù)據的真實性與一致性。
因此，企業(yè)若想沖刺高績效評級，必須確保臺賬系統(tǒng)不僅能“記錄”，更要“記準”、“記全”。一個常見的誤區(qū)是僅關注進出廠車輛，而忽略了廠內移動源的臺賬管理，這在核查中極易失分?；谖覀冊诤颖?、遼寧等地同類企業(yè)的優(yōu)化案例經驗，建議企業(yè)將績效評級指標逐項拆解，并反向映射到臺賬系統(tǒng)的數(shù)據采集項與統(tǒng)計報表中，形成“指標-數(shù)據-報表”的閉環(huán)，從而在評級申報與核查中做到心中有數(shù)、應答有據。
移動源臺賬管理的監(jiān)管與整合要點
移動源臺賬管理并非單一記錄，而是一個涵蓋“進出廠運輸車輛”、“廠內運輸車輛”和“非道路移動機械”三大類的整合體系。陜西的環(huán)保監(jiān)管要求對這三大類移動源實施全覆蓋、分類別管理，任何一類的管理缺失都會形成監(jiān)管漏洞，影響整體績效。整合管理的核心在于利用統(tǒng)一的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據集中、分類清晰、相互關聯(lián)。
對于進出廠運輸車輛，臺賬管理已如前文所述，重在自動采集與核驗。而廠內運輸車輛，指僅在廠區(qū)內部進行倒運、配送等作業(yè)的車輛，如廠內貨車、叉車等。按照HJ 1321—2023標準，企業(yè)需為其建立獨立的電子臺賬，登記信息應包括車輛自編號或環(huán)保登記編碼、車輛識別代碼、廠牌型號、燃料類型、排放標準等。關鍵在于，這些車輛信息也需要定期更新，并與實際車輛情況保持一致，因為核查時會現(xiàn)場隨機抽查車輛，核對臺賬信息。
非道路移動機械（如挖掘機、裝載機、叉車）的臺賬管理更為專業(yè)。臺賬需記錄機械環(huán)保登記編碼、機械環(huán)保代碼、發(fā)動機型號和編號、機械生產日期、排放標準等。排放標準的核查可通過機械環(huán)保信息標簽上的代碼或發(fā)動機銘牌信息進行。這部分臺賬通常需要初期人工錄入為主，但好的系統(tǒng)應提供便捷的錄入模板和查詢接口（如對接國家非道路移動機械監(jiān)管平臺）以提高準確性。四川、武漢等地的一些先進案例顯示，通過為高排放機械加裝定位與物聯(lián)網設備，并將其數(shù)據接入臺賬系統(tǒng)，可以實現(xiàn)更精準的作業(yè)區(qū)域與排放監(jiān)控。
真正的整合要點在于數(shù)據關聯(lián)與統(tǒng)一呈現(xiàn)。系統(tǒng)應能在一次查詢中，綜合展示某時間段內所有類型的移動源活動情況。例如，在重污染天氣應急響應期間，監(jiān)管部門可快速調取該時段內所有進出廠車輛、廠內車輛及非道路機械的作業(yè)記錄，并與應急管控措施要求進行比對，核查合規(guī)性。下表概括了三類移動源臺賬管理的核心要點與常見疏漏。
| 管理對象 | 臺賬核心信息要求 | 數(shù)據采集方式 | 常見疏漏點 |
|---|
| 進出廠運輸車輛 | 車牌、VIN、排放標準、燃料類型、進出時間、貨物信息（可選）、抓拍照片 | 自動識別為主，人工補錄為輔 | 忽略貨物信息關聯(lián)；網絡異常時數(shù)據補傳不及時；未對“國六車輛需聯(lián)網”狀態(tài)進行核驗。 |
| 廠內運輸車輛 | 內部編號、VIN、廠牌型號、排放標準、燃料類型、使用部門 | 初期人工錄入，后期可與RFID等物聯(lián)設備結合 | 臺賬信息更新不及時，與實際車輛不符；未將其納入日常排放標準比例統(tǒng)計。 |
| 非道路移動機械 | 環(huán)保登記編碼、機械環(huán)保代碼、發(fā)動機信息、排放標準、機械種類、所屬人/單位 | 以人工錄入為基礎，可輔助掃碼或OCR識別銘牌 | 排放標準判定錯誤；租賃機械信息登記不全；未區(qū)分電動與柴油機械的排放標準標識。 |
陜西企業(yè)臺賬系統(tǒng)優(yōu)化的實施策略
對于已建系統(tǒng)但存在問題的陜西企業(yè)，優(yōu)化工作不應是簡單的打補丁，而應遵循一套系統(tǒng)性的實施策略?；谖覀冊诙鄠€省份的優(yōu)化項目經驗，一個有效的策略通常包括現(xiàn)狀診斷、方案設計、分步實施與運行維護四個階段，每個階段都有關鍵任務和產出。
第一階段是全面診斷與評估。企業(yè)需要對照HJ 1321—2023等標準，對現(xiàn)有系統(tǒng)的硬件（道閘、相機、網絡、存儲設備）和軟件功能進行逐項體檢。重點檢查車牌識別準確率是否達標、數(shù)據上報接口是否通暢、三類移動源臺賬是否完整建立、統(tǒng)計報表能否滿足績效評級數(shù)據提取需求。同時，梳理現(xiàn)有管理流程，找出數(shù)據錄入、審核、上報等環(huán)節(jié)的人工斷點和錯誤風險。這一階段的產出是一份詳細的《系統(tǒng)差距分析報告》。
第二階段是定制化優(yōu)化方案設計。根據診斷報告，制定軟硬件升級與功能增補清單。硬件方面，可能需要更換更高清的車牌識別相機、增配不同斷電源、升級網絡帶寬與安全設備。軟件方面，核心是優(yōu)化數(shù)據流程：例如，增加車輛信息自動校驗規(guī)則，減少人工錄入錯誤；開發(fā)與績效評級指標直接掛鉤的定制化統(tǒng)計報表模塊；強化廠內車輛與非道路機械臺賬的在線化、便捷化管理功能；完善數(shù)據漏傳報警與自動補傳機制。方案中需明確各項任務的技術路徑、預算與時間計劃。
第三階段是分步部署與集成實施。建議遵循“先核心，后外圍”的原則。優(yōu)先保障進出廠車輛管控與數(shù)據上報這條核心鏈路的高效穩(wěn)定。完成后再逐步部署廠內車輛管理模塊和非道路機械管理模塊。在實施過程中，必須確保新系統(tǒng)或新模塊與原有生產管理系統(tǒng)、地磅系統(tǒng)、視頻監(jiān)控平臺進行有效對接，避免形成新的數(shù)據孤島。所有功能上線前，需進行充分的聯(lián)調測試，特別是與省級監(jiān)管平臺的數(shù)據上報測試，確保格式、頻率、內容均符合要求。在遼寧某大型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)化案例中，正是通過分步實施，將系統(tǒng)升級對生產的影響降到了最低。
第四階段是建立長效運行維護體系。系統(tǒng)優(yōu)化完成不是終點，而是精細化管理的起點。企業(yè)需建立專門的運維團隊或明確運維責任，制定日常巡檢、數(shù)據核對、設備保養(yǎng)、應急處理的標準操作規(guī)程。定期對系統(tǒng)產生的數(shù)據進行自查分析，利用數(shù)據發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)。同時，保持對陜西省環(huán)保政策與績效評級標準更新的關注，及時對系統(tǒng)進行適應性調整與功能升級。
系統(tǒng)優(yōu)化后的效益評估與持續(xù)改進
完成環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)優(yōu)化后，企業(yè)應從多維度評估其產生的實際效益，這既是檢驗投入產出比的需要，也是推動持續(xù)改進的依據。效益評估不應局限于是否通過檢查，而應關注管理效能的實質性提升。
最直接的效益體現(xiàn)在合規(guī)性提升與風險降低。優(yōu)化后的系統(tǒng)能確保車輛準入管控的自動化和精準化，極大減少不合規(guī)車輛誤入廠區(qū)的風險，從而避免因違規(guī)通行導致的環(huán)保處罰。系統(tǒng)生成的完整、不可篡改的電子臺賬與視頻證據鏈，使企業(yè)在面對各級環(huán)保核查時能夠快速、準確地提供數(shù)據支撐，顯著提升應對檢查的效率與信心。這在重污染天氣應急響應期間尤為重要，系統(tǒng)能確保管控措施被嚴格執(zhí)行，并留存可追溯的記錄。
更深層的效益在于管理效率提升與成本節(jié)約。自動化采集替代了大量人工登記、統(tǒng)計工作，降低了人力成本與人為差錯。統(tǒng)一的數(shù)據平臺使得運輸調度、車輛調度部門可以實時獲取準確的車輛在場信息與合規(guī)狀態(tài)，提升了內部協(xié)同效率。通過對臺賬數(shù)據的深度分析，企業(yè)可以優(yōu)化運輸車隊結構，例如，識別并逐步淘汰高排放的老舊車輛，增加清潔能源或國六標準車輛的比例，這不僅有助于長期穩(wěn)定獲得高績效評級，還可能降低未來的車輛更新?lián)Q代成本和潛在的排放稅費。
持續(xù)改進的循環(huán)建立在數(shù)據驅動之上。企業(yè)應將系統(tǒng)視為一個數(shù)據中樞，定期（如按月、按季度）分析關鍵指標，例如：各排放標準車輛運輸比例的變化趨勢、清潔運輸占比、系統(tǒng)自身的數(shù)據上傳完整率與穩(wěn)定性等。當發(fā)現(xiàn)指標異?；蛭催_預期時，應追溯問題根源，是硬件故障、流程漏洞還是外部合作方車輛問題，并采取針對性措施。例如，若國五及以上車輛比例持續(xù)偏低，可能需要重新審視與運輸車隊的合同條款，增加環(huán)保約束。
此外，持續(xù)改進也意味著對系統(tǒng)功能的迭代展望。隨著物聯(lián)網、人工智能技術的發(fā)展，未來的臺賬系統(tǒng)可以探索更智能的應用，例如利用AI視頻分析自動識別車輛冒黑煙等異常排放行為，或通過大數(shù)據預測模型為車輛調度提供低碳路徑建議。企業(yè)應將系統(tǒng)優(yōu)化視為一個伴隨政策、技術與企業(yè)戰(zhàn)略共同進化的長期過程，而非一勞永逸的項目，從而在日益嚴格的環(huán)保監(jiān)管中持續(xù)保持主動與優(yōu)勢。
結論
面對陜西省日趨精細化的環(huán)?？冃Ч芾?/a>與移動源監(jiān)管要求，企業(yè)對環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的投入與優(yōu)化，已從“合規(guī)選項”轉變?yōu)椤案偁巹傂琛?。一套能夠精準核驗、全量記錄、無縫上報的先進系統(tǒng)，不僅是企業(yè)規(guī)避環(huán)保風險、爭取A/B級績效評級的核心工具，更是驅動內部運輸結構優(yōu)化、提升整體運營效率的數(shù)據引擎。
成功的系統(tǒng)優(yōu)化并非簡單的技術升級，而是一個緊密結合本地監(jiān)管政策、深入理解績效評級標準、并系統(tǒng)化整合三大類移動源管理需求的系統(tǒng)工程。它要求企業(yè)從被動響應檢查，轉向主動利用數(shù)據進行管理決策。通過實施科學的診斷、設計、部署與運維策略，企業(yè)能夠將環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)從成本中心，轉化為支撐企業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的價值創(chuàng)造點。
最終，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的價值實現(xiàn)，取決于企業(yè)是否真正將其融入日常管理血肉。當每一輛車的進出都自動轉化為可信的環(huán)保數(shù)據，當每一次應急響應都有精準的臺賬作為執(zhí)行依據，企業(yè)便能在環(huán)境保護與生產經營之間找到穩(wěn)固的平衡點，在區(qū)域綠色發(fā)展浪潮中贏得先機。
常見問題
環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)必須與省級平臺對接嗎？
是的，根據《重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術指南》（HJ 1321—2023）等國家及陜西省地方要求，重點行業(yè)企業(yè)的門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須通過專用網絡與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網，實現(xiàn)車輛信息、進出記錄、統(tǒng)計報表等數(shù)據的實時或定時上報。這是績效分級核查的強制性要求，無法對接或對接不暢將直接影響評級結果。
我們企業(yè)已經在用簡單的車牌識別系統(tǒng)，能滿足績效AB評級要求嗎？
可能不滿足。單純的車輛進出記錄系統(tǒng)與標準的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)存在顯著差異。后者不僅記錄車牌，還必須自動或人工核驗車輛的排放標準、燃料類型、VIN碼等環(huán)保關鍵信息，并與“黑名單”比對，實現(xiàn)智能管控。同時，它需要完整覆蓋進出廠車輛、廠內車輛、非道路移動機械三類臺賬，并生成符合標準格式的統(tǒng)計數(shù)據。若現(xiàn)有系統(tǒng)缺乏這些核心功能，則無法支撐高績效評級的數(shù)據申報與核查。
系統(tǒng)優(yōu)化升級一般需要多長時間？會影響正常生產嗎？
優(yōu)化升級周期取決于企業(yè)現(xiàn)有基礎、優(yōu)化范圍及復雜程度，通常需要1至3個月。一個合理的分步實施方案可以將對生產的影響降至最低。例如，優(yōu)先在非高峰時段升級軟件和調試網絡接口，硬件更換（如相機）可以逐個出入口進行，確保其他出入口正常運行。關鍵在于前期的詳細規(guī)劃和充分的測試，確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。
非道路移動機械的排放標準怎么確定和錄入系統(tǒng)？
非道路移動機械的排放標準可通過幾種方式確定：查看機械環(huán)保信息標簽上的環(huán)保代碼；掃描環(huán)保登記編碼（牌照）查詢；查看發(fā)動機銘牌信息。企業(yè)需安排專人負責，依據機械的出廠日期、發(fā)動機型號等信息，對照國家各階段排放標準實施時間進行判定，或使用官方查詢平臺核實。系統(tǒng)應提供便捷的人工錄入界面，并支持上傳銘牌照片作為附件，確保信息準確可查。
優(yōu)化系統(tǒng)后，如何確保長期數(shù)據質量，防止后期管理松懈？
確保長期數(shù)據質量需要制度與技術雙保障。制度上，應明確運維責任部門與人員，建立日常巡檢、數(shù)據抽檢、定期臺賬核對等標準操作規(guī)程，并將其納入相關崗位的績效考核。技術上，系統(tǒng)應具備數(shù)據質量自檢功能，如對關鍵字段缺失、邏輯矛盾（如排放標準與出廠日期不符）進行提示報警。同時，定期利用系統(tǒng)報表數(shù)據進行管理分析，讓數(shù)據“用起來”，自然能倒逼管理不松懈。